（3）招標投標爭議行政訴訟的證據

    招標投標爭議行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。行政訴訟中規定的被告負舉證責任，與一般訴訟中“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則不同。原因在于：行政機關(guān)應當依法行政，負有證明自己具體行政行為合法的責任，且行政機關(guān)的舉證能力比民事主體強。在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據。人民法院有權要求當事人提供或者補充證據。人民法院有權向有關(guān)行政機關(guān)以及其他組織、公民調取證據。在訴訟過(guò)程中，人民法院認為對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門(mén)鑒定；沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，由人民法院指定的鑒定部門(mén)鑒定。

    （4）招標投標爭議行政訴訟的起訴和受理

    參與招標投標的民事主體如果不服行政機關(guān)對招標投標的行政處理決定，可以先申請行政復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。如果先申請行政復議，申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書(shū)之日起15日內向人民法院提起行政訴訟；復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿(mǎn)之日起15日內向人民法院提起訴訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內提出。招標投標爭議提起行政訴訟應當符合下列條件：

    1）原告認為具體行政行為侵犯其合法權益的民事主體；

    2）有明確的被告；

    3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據；

    4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

    人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

    （5）招標投標爭議行政訴訟的審理和判決

    行政訴訟與其他訴訟一樣，也是二審終審制。

    1）訴狀的送達和答辯。人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起5日內，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

    2）訴訟期間停止具體行政行為執行的情形。一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：

    ①被告認為需要停止執行的；

    ②原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會(huì )造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會(huì )公共利益，裁定停止執行的。

    3）審理中的基本制度。招標投標爭議行政訴訟的審理，有以下幾項基本制度：

    ①公開(kāi)審理制度。人民法院公開(kāi)審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。

    ②合議庭制度。人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數。

    ③回避制度。當事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避。關(guān)于回避的規定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。

    ④不適用調解制度。人民法院審理行政案件，不適用調解。

    4）審理依據。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。

    人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據法律和國務(wù)院的行政法規、決定、命令制定、發(fā)布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務(wù)院的行政法規制定、發(fā)布的規章。人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規章不一致的，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決。

    5）第一審判決的種類(lèi)。人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據不同情況，分別作出以下判決：

    ①具體行政行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的，判決維持。

    ②具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出具體行政行為：a.主要證據不足的；b.適用法律、法規錯誤的；c.違反法定程序的；d.超越職權的；e.濫用職權的。

    ③被告不履行或者拖延履行法定職責的，判決其在一定期限內履行。

    ④行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

    人民法院判決被告重新作出具體行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

    人民法院應當在立案之日起3個(gè)月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長(cháng)的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長(cháng)的，由最高人民法院批準。

    6）不服第一審判決的上訴。當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書(shū)送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書(shū)送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

    7）第二審判決的種類(lèi)。人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

    ①原判決認定事實(shí)清楚，適用法律、法規正確的，判決駁回上訴，維持原判；

    ②原判決認定事實(shí)清楚，但適用法律、法規錯誤的，依法改判；

    ③原判決認定事實(shí)不清，證據不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。當事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

    人民法院審理上訴案件，應當在收到上訴狀之日起2個(gè)月內作出終審判決。有特殊情況需要延長(cháng)的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理上訴案件需要延長(cháng)的，由最高人民法院批準。