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采購法律法規與政策考前復習指導(106)

2010-07-22 09:45    【  【打印】【我要糾錯】

    (4)招標投標爭議行政復議的決定

    對于招標投標爭議的行政復議,行政復議機關(guān)應當在對爭議進(jìn)行審查的基礎上作出決定。

    1)行政復議的審查形式。行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復議機關(guān)負責法制工作的機構認為有必要時(shí),可以向有關(guān)組織和人員調查情況,聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。

    2)行政復議申請的送達和被申請人的答復。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當白行政復議申請受理之日起7日內,將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書(shū)副本或者申請筆錄復印件之日起10日內,提出書(shū)面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復議機關(guān)不得拒絕。在行政復議過(guò)程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。

    3)行政復議審查的時(shí)限。行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認為其依據不合法,本機關(guān)有權處理的,應當在30日內依法處理;無(wú)權處理的,應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。

    雖然行政復議應當針對具體行政行為,但是,在行政復議中,申請人認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據的國務(wù)院部門(mén)的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門(mén)的規定、鄉(鎮)人民政府的規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時(shí),可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規定的審查申請,這里所稱(chēng)的規定不含國務(wù)院部、委員會(huì )規章和地方人民政府規章。申請人在申請行政復議時(shí),一并提出對有關(guān)規定的審查申請的,行政復議機關(guān)對該規定有權處理的,應當在30日內依法處理;無(wú)權處理的,應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關(guān)依法處理,有權處理的行政機關(guān)應當在60日內依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。

    4)行政復議決定的作出。行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規定作出行政復議決定:

    ①具體行政行為認定事實(shí)清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當的,決定維持;

    ②被申請人不履行法定職責的,決定其在一定期限內履行;

    ③具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為:

    A.主要事實(shí)不清、證據不足的;

    B.適用依據錯誤的;

    C.違反法定程序的;

    D.超越或者濫用職權的;

    E.具體行政行為明顯不當的。

    被申請人不按照規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據,決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

    行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定;但是法律規定的行政復議期限少于60日的除外。情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人批準,可以適當延長(cháng),并告知申請人和被申請人;但是延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日。行政復議機關(guān)作出行政復議決定,應當制作行政復議決定書(shū),并加蓋印章。

    5)行政復議的生效和履行。行政復議決定書(shū)一經(jīng)送達,即發(fā)生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。

    申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,或者不履行最終裁決的行政復議決定的,按照下列規定分別處理:

    ①維持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執行,或者申請人民法院強制執行;

    ②變更具體行政行為的行政復議決定,由行政復議機關(guān)依法強制執行,或者申請人民法院強制執行。

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