3.12.5項目合同簽訂與施工階段的建筑安裝工程造價(jià)管理——熟悉

    項目合同簽訂及施工階段是工程建設項目投資支出的主要階段，這一階段造價(jià)管理的好壞直接影響在決策與設計階段所設定的投資管理目標能否真正實(shí)現。由于該階段主要是進(jìn)行施工承發(fā)包和施工管理，因此工程造價(jià)控制的主要內容是建筑安裝工程造價(jià)管理。

    （1）工程建設項目招投標及合同價(jià)的簽訂

    我國法學(xué)界一般認為，建設工程招標是要約邀請，投標是要約，中標通知書(shū)是承諾。項目招投標過(guò)程的核心是通過(guò)招標控制價(jià)和投標報價(jià)的編制最終形成合同價(jià)格，為施工階段的造價(jià)管理奠定基礎。

    1）招標控制價(jià)的編制。國有資金投資的工程進(jìn)行招標，根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，招標人可以設標底。當招標人不設標底時(shí)，為有利于客觀(guān)、合理地評審投標報價(jià)和避免哄抬標價(jià)，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價(jià)。招標控制價(jià)應在開(kāi)標前公布，公布的招標控制價(jià)相當于招標人的采購預算，投標人的投標不能高于招標控制價(jià)，否則其投標將被拒絕。

    ①招標控制價(jià)的編制依據。編制招標控制價(jià)時(shí)應遵守的計價(jià)規定，這也體現了招標控制價(jià)的計價(jià)特點(diǎn)：

    A.建設工程工程量清單計價(jià)規范；

    B.國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額和計價(jià)辦法；

    C.建設工程設計文件及相關(guān)資料；

    D.招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

    E.與工程建設項目相關(guān)的標準、規范、技術(shù)資料；

    F.采用的材料價(jià)格應是工程造價(jià)管理機構通過(guò)工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應通過(guò)市場(chǎng)調查確定

    G.其他相關(guān)資料。

    ②招標控制價(jià)的編制內容。按照工程量清單的基本構成，招標控制價(jià)的編制包括分部分項工程費、措施項目費用、其他項目費、規費和稅金等內容。

    A.分部分項工程費。分部分項費的計算應以招標文件中提供的分部分項工程量清單為依據。

    a.工程量的確定，以分部分項工程量清單中的工程量為依據。

    b.按照招標控制價(jià)的編制依據確定綜合單價(jià)，綜合單價(jià)應包括人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，招標文件提供了暫估單價(jià)的材料，應按暫估的單價(jià)計入綜合單價(jià)。

    c.為使招標控制價(jià)與投標報價(jià)所包含的內容一致，綜合單價(jià)中應包括招標文件中要求投標人所承擔的風(fēng)險內容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

    B.措施項目費用。分部分項費的計算應以招標文件中提供的措施項目清單為依據。

    a.措施項目依據招標文件中措施項目清單所列內容。

    b.措施項目清單計價(jià)應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目應采用綜合單價(jià)計價(jià)，其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價(jià)，并應包括除規費、稅金外的全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計價(jià)，不得作為競爭性費用。

    C.其他項目費用。其他項目費用包括暫列金額、暫估價(jià)、計日工以及總承包服務(wù)費組成。

    a.暫列金額。暫列金額由招標人根據工程特點(diǎn)，按有關(guān)計價(jià)規定進(jìn)行估算確定。

    b.暫估價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應按照工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定；暫估價(jià)中的專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應分不同專(zhuān)業(yè)，按有關(guān)計價(jià)規定估算。

    c.計日工。招標人應根據工程特點(diǎn)，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價(jià)依據計算。

    d.總承包服務(wù)費。招標人應根據招標文件中列出的內容和向總承包人提出的要求參照下列標準計算：招標人僅要求對分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調時(shí)，按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計算；招標人要求對分包的專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據招標文件中列出的配合服務(wù)內容和提出的要求按分包的專(zhuān)業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計算；招標人自行供應材料的，按招標人供應材料價(jià)值的1%計算。

    D.規費和稅金。規費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)的規定計算，不得作為競爭性費用。

    將以上部分匯總后最終形成招標控制價(jià)。

    2）投標報價(jià)的編制。投標報價(jià)的編制方法、內容、表格與招標控制價(jià)基本相同，但其最基本的特征即是投標人自主報價(jià)，它是市場(chǎng)競爭形成價(jià)格的體現，因此在投標報價(jià)的編制依據上與招標控制價(jià)有明顯不同。

    ①投標報價(jià)的編制依據：

    A.建設工程工程量清單計價(jià)規范；

    B.國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)辦法；

    C.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的計價(jià)定額；

    D.招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；

    E.建設工程設計文件及相關(guān)資料；

    F.施工現場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標施工組織設計或施工方案；

    G.與工程建設項目相關(guān)的標準、規范等技術(shù)資料；

    H.市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程造價(jià)信息；

    I.其他相關(guān)資料。