4.3現場(chǎng)踏勘與投標預備會(huì )

    [案例4.16]工程施工招標組織現場(chǎng)踏勘程序（不嚴謹）

    [背景]某項目規定于某日上午9：30在某地點(diǎn)集合后，招標人組織現場(chǎng)踏勘，采用了以下組織程序：

    1、潛在投標人在規定的地點(diǎn)集合。在上午9：30分，招標人逐一點(diǎn)名潛在投標人是否派人到達集合地點(diǎn)，結果發(fā)現有兩個(gè)潛在投標人還沒(méi)有到達集合地點(diǎn)。與這兩個(gè)潛在投標人電話(huà)聯(lián)系后確認他們在10分鐘后可以到達集合地點(diǎn)，于是征求已經(jīng)到場(chǎng)的潛在投標人，將出發(fā)時(shí)間延長(cháng)15分鐘。

    2、組織潛在投標人前往項目現場(chǎng)。

    3、組織現場(chǎng)踏勘，按照準備好的介紹內容，帶著(zhù)潛在投標人邊走邊介紹。有一個(gè)潛在投標人在踏勘中發(fā)現有兩個(gè)污水井，詢(xún)問(wèn)該污水井及相應管道是否要保護。招標人明確告訴該投標人需要保護，因其為市政污水干線(xiàn)管路。

    其它潛在投標人就各自的疑問(wèn)分別進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，招標人逐一進(jìn)行了澄清或說(shuō)明。隨后結束了現場(chǎng)踏勘。

    4、招標人針對潛在投標人提出的問(wèn)題進(jìn)行了書(shū)面澄清，在投標截止時(shí)間十五日前發(fā)給了所有招標文件的收受人。

    5、現場(chǎng)踏勘結束后3日，有兩個(gè)潛在投標人提出上次現場(chǎng)踏勘有些內容沒(méi)看仔細，希望允許其再次進(jìn)入項目現場(chǎng)踏勘，同時(shí)也希望招標人就其關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行介紹。招標人對此表示同意，在規定的時(shí)間，這兩個(gè)潛在投標人在招標人的組織下再次進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。

    [問(wèn)題]

    1、招標人的組織程序是否存在問(wèn)題？說(shuō)明理由。

    2、招標人組織過(guò)程中是否存在哪些不足？說(shuō)明理由。

    [參考答案]

    （1）本案中，招標人在組織過(guò)程中，第1、4兩步存在問(wèn)題。

    第1步中，招標人逐一點(diǎn)名確認潛在投標人是否派人到場(chǎng)參與現場(chǎng)踏勘活動(dòng)的做法，違反了招標投標法》第二十二條規定的招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱(chēng)、數量等需要保密的信息的規定。

    第4步中，招標人組織投標人中的兩個(gè)潛在投標人踏勘項目現場(chǎng)的做法，違反了《工程建設項目施工招標投標辦法》第三十二條中，招標人不得單獨或者分別組織任何一個(gè)投標人進(jìn)行現場(chǎng)踏勘的規定。

    （2）本案中，招標人的組織過(guò)程存在不足。如第3步中，招標人的準備不充分，沒(méi)有安排好一個(gè)統一的路線(xiàn)，沒(méi)有將本次招標涉及的現場(chǎng)條件進(jìn)行一個(gè)完整的介紹，比如案例中潛在投標人詢(xún)問(wèn)的污水井、污水管道問(wèn)題等，就屬于該類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)為了保證參與現場(chǎng)踏勘活動(dòng)的潛在投標人了解招標人介紹的信息，招標人的介紹應針對參加了現場(chǎng)踏勘的所有潛在投標人進(jìn)行介紹，以保證招標投標活動(dòng)的公平性原則。