招標投標爭議的預防和處理：避免民事?tīng)幾h的發(fā)生是預防招標投標爭議的關(guān)鍵

招標投標民事?tīng)幾h的主要內容

招標文件爭議

①招標文件以不合理的資格條件限制潛在投標人投標或明顯傾向個(gè)別投標人；②招標文件出現專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利產(chǎn)品、特定品牌等傾向性?xún)热莼蚣夹g(shù)規格明顯有利于個(gè)別投標人產(chǎn)品；③評標辦法不科學(xué)、不公平；④招標文件商務(wù)條款具有傾向性、歧視性或設置不合理；⑤政府采購項目沒(méi)有體現對于節能、環(huán)保產(chǎn)品和民族產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先和支持政策；⑥招標文件有其他違法違規情形。

招標過(guò)程爭議

①公開(kāi)披露信息內容及其方式的爭議；②資格預審和招標文件發(fā)售的爭議；③投標文件遞交和開(kāi)標過(guò)程的爭議；④評標過(guò)程的爭議；⑤具體操作的爭議；⑥招標過(guò)程其他環(huán)節的爭議。

中標結果爭議

①沒(méi)有按照招標文件規定的評標辦法和評標標準評標；②對投標人實(shí)行區別對待；③對評標中的事實(shí)認定錯誤；④評標中的具體判定、評標價(jià)格和評標分數的計算錯誤等；⑤招標人、招標代理機構、評標委員會(huì )成員及其他投標人在投標中有違法行為影響中標結果。

招標過(guò)程其他民事侵權爭議

①投標人財產(chǎn)權受到招標人侵害；②投標人知識產(chǎn)權受到招標人或其他投標人侵害；③投標人合同權受到侵害；④投標人或其他利害關(guān)系人在投標活動(dòng)中損害其他投標人或其他利害關(guān)系人利益；⑤其他民事侵權行為。

招標投標爭議的預防

選擇適當的招標組織形式

為了減少招標投標爭議的發(fā)生，招標人沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)招標機構或沒(méi)有足夠數量具有招標職業(yè)資格或專(zhuān)職招標人員時(shí)，一般應當委托招標代理機構招標。

盡量選擇公開(kāi)招標采購方式

采用公開(kāi)招標方式，公開(kāi)、公平、公正地規范實(shí)施招標的每個(gè)環(huán)節，是預防招標投標爭議的主要措施。

制定科學(xué)合理的招標工作計劃和招標方案

在招標程序和項目進(jìn)度出現矛盾時(shí)，應當以招標程序符合法律法規為原則，絕不能為了滿(mǎn)足項目進(jìn)度的要求而犧牲招標程序的合法性。

招標文件應充分體現公平公正原則

招標、評標過(guò)程中及評標完成后應注意的事項

招標人及其招標代理機構對招標投標爭議的處理

投標人異議和質(zhì)疑的處理

招標中出現異議和質(zhì)疑并不代表招標活動(dòng)出現了問(wèn)題，招標人應該正確對待。

履行接收手續，書(shū)面出具接收證明或在投標人提供的回執上簽字確認；招標人澄清、說(shuō)明，消除誤解；及時(shí)采取措施予以糾正，并答復投標人或主動(dòng)向行政監督部門(mén)報告情況。

對評標結果提出的異議和質(zhì)疑，請評標委員會(huì )提出答復意見(jiàn)答復投標人。如屬評標錯誤應糾正，并出具評標委員會(huì )意見(jiàn)；如果糾正錯誤導致改變中標結果，招標人應公示。如對中標結果實(shí)行備案或審批管理，應備案或審批后答復投標人，并公示糾正的中標結果。

給投標人的答復應使用書(shū)面形式并在合理的時(shí)間內作出。政府采購項目的質(zhì)疑答復應在收到質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內作出。

投訴的處理

招標人在配合行政監督部門(mén)處理投訴時(shí)，應該注意以下幾點(diǎn)：①應該以理解的態(tài)度正確對待投標人的投訴。②招標人應當認真研究投標人的投訴事項，配合調查。原評標委員會(huì )成員應根據監督部門(mén)的要求配合調查。③如果行政監督部門(mén)要求招標人在處理投訴期間暫停簽訂合同的，招標人應暫停與擬中標人的合同洽商。如果合同已經(jīng)簽訂，應暫停合同的執行，等待投訴處理結果。④招標人應當向行政監督部門(mén)如實(shí)提交處理投訴所需的所有招標投標的相關(guān)資料并報告有關(guān)情況。⑤行政監督部門(mén)處理投訴過(guò)程中，招標人及其招標代理機構可以主動(dòng)與投訴人聯(lián)系，澄清、說(shuō)明事實(shí)，溝通認識，消除誤解。⑥招標人及其招標代理機構對行政監督部門(mén)作出的投訴處理決定無(wú)異議的，應當執行行政監督部門(mén)的處理決定；招標人及其招標代理機構對行政監督部門(mén)作出的投訴處理決定有異議的，有權提出行政復議或行政訴訟。