評標專(zhuān)家在招標評標過(guò)程中是一個(gè)很重要的角色，而優(yōu)秀的評標專(zhuān)家對評標結果以及項目的完成起到更加重要的作用。建立規范、系統、全面的評標專(zhuān)家庫是招標代理機構專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)化優(yōu)勢的依托。因此專(zhuān)家庫建設和專(zhuān)家管理已成為招標代理機構的重要工作。筆者作為一名招標代理機構負責專(zhuān)家及專(zhuān)家庫管理的工作人員，幾年來(lái)積累了一些經(jīng)驗，現提出一些粗淺的看法，其目的是拋磚引玉，與有關(guān)同行進(jìn)行探討和交流。

　　要堅持依法建庫，科學(xué)建庫

　　專(zhuān)家負責《招標文件》的審核，承擔評標委員會(huì )評標工作。在技術(shù)評審和商務(wù)評審方面嚴格把關(guān)發(fā)揮著(zhù)重要的作用。由于專(zhuān)家在招標活動(dòng)中承擔如此重要的作用，因此專(zhuān)家素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到項目的質(zhì)量，建立什么樣的專(zhuān)家信息庫以及如何建立專(zhuān)家信息庫也愈顯重要。

　　《招標投標法》第十三條和三十七條、《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》第七條和第八條規定：招標代理機構應當具備營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；有符合規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫，專(zhuān)家總數不得少于500人；有滿(mǎn)足評標需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、有滿(mǎn)足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuān)家需要的必要設施和條件；有負責日常維護管理的專(zhuān)門(mén)機構和人員。

　　依據法律法規、法規的規定建立科學(xué)、合理的評標專(zhuān)家庫是規范招投標工作的前提。作為招標代理機構，應該法律法規的規定，科學(xué)地建立評標專(zhuān)家信息庫，最大限度地滿(mǎn)足開(kāi)展招標業(yè)務(wù)的需要。

　　經(jīng)過(guò)幾年的努力，目前我單位評標專(zhuān)家信息庫所涉及的領(lǐng)域已達30多類(lèi)，共有200多個(gè)小項，專(zhuān)家人數近1800人。

　　把握專(zhuān)家信息庫管理的幾個(gè)重點(diǎn)

　　嚴把專(zhuān)家入庫關(guān)。評標工作的重要性，決定了必須對專(zhuān)家資格進(jìn)行嚴格把關(guān)，審核錄庫，并非所有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都可進(jìn)入專(zhuān)家庫。入庫方法為個(gè)人申請、單位推薦、專(zhuān)家推薦專(zhuān)家、網(wǎng)上征集等多種方式。

　　但無(wú)論哪種方法都必須滿(mǎn)足法律、法規規定的條件方可入庫。專(zhuān)家的資格條件符合法律規定，即從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；熟悉有關(guān)招標投標的法律法規；能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責；身體健康，能夠承擔評標工作。

　　專(zhuān)家入庫前應詳細、認真填寫(xiě)申請表，以便入庫后對該名專(zhuān)家的管理及分類(lèi)；并提供專(zhuān)家身份證、照片及學(xué)歷證等相關(guān)證明材。還要強化專(zhuān)家檔案的管理。征集來(lái)的專(zhuān)家由專(zhuān)人統一管理，填表后的專(zhuān)家應附有照片。每一位專(zhuān)家設一個(gè)編號，并按編號錄入專(zhuān)家庫。

　　專(zhuān)家分類(lèi)目錄要準確。做好專(zhuān)家的分類(lèi)工作是建立專(zhuān)家庫的前提。分類(lèi)組織專(zhuān)家對本專(zhuān)業(yè)進(jìn)行細分類(lèi)，尤其對使用頻率較高的專(zhuān)業(yè)，在已經(jīng)劃分的基礎上再加以細分，劃分出大類(lèi)包含的全部小類(lèi)，專(zhuān)家的準確分類(lèi)，可以提高評標的質(zhì)量。

　　評標工作所請的專(zhuān)家針對性要強一些。評審方案時(shí)，設計專(zhuān)家可以多一點(diǎn)；造價(jià)為主的，預算方面的專(zhuān)家可以多一點(diǎn)，否則因分類(lèi)不準確，隨機抽出的專(zhuān)家一錯位，專(zhuān)家也就變成了外行。

　　專(zhuān)家評標表現應做記錄。充分發(fā)揮專(zhuān)家的意見(jiàn)，在評標時(shí)不受任何外力影響。專(zhuān)家評標要認真細致，必須保證不遺漏任何有關(guān)的信息。有的專(zhuān)家雖然已經(jīng)符合入庫條件，但在評標過(guò)程中不喜歡發(fā)言，有的專(zhuān)家甚至在評標時(shí)察言觀(guān)色，看業(yè)主或招標代理機構是否喜歡該廠(chǎng)家的設備，形成了專(zhuān)家隨風(fēng)倒的現象。

　　專(zhuān)家不專(zhuān)，使招標結果發(fā)生偏差。專(zhuān)家評標表現應做好的記錄，并要在專(zhuān)家庫里體現出來(lái)，以便備查。

　　對專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。選擇專(zhuān)家，是在開(kāi)標的前一天或當天從評標專(zhuān)家信息庫中隨機抽取的，且嚴格保密。

　　但在實(shí)際工作中發(fā)現，有的專(zhuān)家業(yè)務(wù)能力很強，但不善于表達；有的水平一般，承擔不了評標工作；有的不負責任、敷衍了事；有的帶有很強的傾向性、固執己見(jiàn)；有的與投標人串通、排斥其他投標人等等。

　　筆者認為，對評標專(zhuān)家應該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即對參加過(guò)評標工作的專(zhuān)家，從職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、廉潔自律等方面進(jìn)行考核，對不稱(chēng)職的、違法違紀的專(zhuān)家一律清除出專(zhuān)家信息庫。

　　目前我單位的專(zhuān)家信息庫已達到一定規模，下一步應加強對政府采購咨詢(xún)專(zhuān)家的質(zhì)量控制，嚴格準入制度。

　　對所謂“博學(xué)”的專(zhuān)家也要加以考察，謹防其濫竽充數。對專(zhuān)家的評估，也可以向所屬單位發(fā)“綜合水平評估表”了解情況。要及時(shí)補充德才兼備專(zhuān)家進(jìn)入評標專(zhuān)家信息庫。

　　充分做好專(zhuān)家的保密工作�！墩袠送稑朔ā返谌�十七條規定：“評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。既然如此，有的招標機構，在評標期間需要投標人澄清或者說(shuō)明的，就由專(zhuān)家與投標人直接面對面的對話(huà)，人都見(jiàn)面了何談名單保密。

　　答疑時(shí)，我們采取的方法是：分設。將評標室與答疑室分設。保證了專(zhuān)家與投標人不見(jiàn)面、保證了中標結果的公平性。

　　對有些項目專(zhuān)家庫里此類(lèi)專(zhuān)家比較稀少的，“分設”制度的建立，顯得尤為重要，因為專(zhuān)家與投標人本次評標未見(jiàn)面，使得下一個(gè)項目再抽到此位專(zhuān)家時(shí)名單的保密性得到了保證，專(zhuān)家庫里專(zhuān)家的名單得到了相應的保密，同時(shí)保證了評標工作的順利進(jìn)行。

　　有的招標代理機構干脆把專(zhuān)家名單及電話(huà)公布在網(wǎng)站上�！墩袠送稑朔ā返谌�十七條規，評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密，既然是保密的，為什么要把名單公布在網(wǎng)上呢？

　　專(zhuān)家對招標項目應起到延續作用。有的招標機構專(zhuān)家參與完評標就算完事了，由于專(zhuān)家對業(yè)務(wù)有著(zhù)比較豐富的學(xué)識、閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗，對本領(lǐng)域商家的情況、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量比較了解，因此，在此階段應考慮請專(zhuān)家對一個(gè)大的項目能夠全過(guò)程參與和跟蹤，專(zhuān)家的作用要向評標前后延伸。關(guān)鍵設備安裝過(guò)程中，專(zhuān)家要參與跟蹤與監督，會(huì )給招標采購帶來(lái)更好效果。

　　統一管理、資源共享

　　機電產(chǎn)品國際招標項目可以在中國國際招標網(wǎng)上直接抽取評標專(zhuān)家。但如果是政府采購項目，目前各省市還沒(méi)有統一的專(zhuān)家信息庫。各招標代理機構都在建立自己的專(zhuān)家信息庫，都在廣泛的征集專(zhuān)家。

　　每一個(gè)代理機構都需要投入人力、物力去開(kāi)發(fā)建設信息庫，再去管理信息庫、廣泛的征集專(zhuān)家。專(zhuān)家在一個(gè)招標代理機構填寫(xiě)了申請表，經(jīng)審查合格，就代表在這一個(gè)代理機構可以評標了。

　　如在其他代理機構評標還需要再重新填表申請。如各地能整合各招標代理機構專(zhuān)家庫（或指定一個(gè)招標代理機構），在省內范圍內建立一個(gè)統一全面的專(zhuān)家管理系統，專(zhuān)人征集、審核、錄入、滿(mǎn)足隨機抽取專(zhuān)家的需要。既減少了各招標代理機構的重復工作，又給各招標機構減少了費用。形成統一管理，資源共享。