總體科學(xué)嚴謹 技術(shù)要求精細

　　整個(gè)標書(shū)的制作在全面遵守《政府采購法》和《招投標法》及相關(guān)制度的基礎上，總體要做到科學(xué)嚴謹。如貨物和服務(wù)類(lèi)標書(shū)的制和技術(shù)要求要充分體現財政部下發(fā)的三個(gè)部長(cháng)令第十八、第十九、第二十號。工程類(lèi)要按照已實(shí)行了有一年多的時(shí)間《建設工程工程量清單計價(jià)規范》盡快實(shí)施與規范，特別是縣市級工程采購項目。

　　同時(shí)，招標文件要做到的技術(shù)精細、要求明確，就是要在標書(shū)戶(hù)明確地表達出采購人的要求。有的標書(shū)為了方便暗箱操作，把招標文件寫(xiě)得很籠統，故意給人一種模糊的感覺(jué)。招標人就可以按照自己傾向的投標商來(lái)充實(shí)招標文件中的具體內容。所以在標書(shū)、程序等的設計上要力爭做到科學(xué)、嚴謹、無(wú)懈可擊，并預先考慮到可能出現的破綻。在制作標書(shū)時(shí)，技術(shù)標要編寫(xiě)嚴密。標書(shū)中的其他要求要與技術(shù)標結合，因為在一些行業(yè)性比較強的招標中對技術(shù)的要求是很精細、很?chē)烂艿�。技術(shù)方面嚴密的要求可以杜絕很多不合格的投標商，使其中的很多暗箱操作也無(wú)法進(jìn)行。

　　有的標書(shū)雖然是按照商務(wù)部的招標文件范本做的，或參加成功案例的標書(shū)制作的，除了技術(shù)方面的指標需要用戶(hù)提供，如采購人自己也不清楚，可以請中介機構和相關(guān)專(zhuān)家與技術(shù)人員參與、協(xié)助。招標文件本身應有具體性能，而不應是泛泛的。如供應商買(mǎi)的招標文件過(guò)于簡(jiǎn)單，供應商有權對標書(shū)中的問(wèn)題提出質(zhì)疑，對于可行的方案，采購人對質(zhì)疑不做反應，供應商可以向監督管理部門(mén)投訴。

　　嚴格把關(guān)審查 防止不良傾向

　　當前有的采購人認為，招標只是定供應商，對于技術(shù)和要求不詳細的部分，待招標確定供應商后再作協(xié)商和調整，在合同中加以規定，這也是采購貨物經(jīng)常變更的原因之一，標書(shū)技術(shù)精細、要求明確的是供應商響應招標書(shū)的關(guān)鍵，是采購單位采購和驗收竣工項目的標準和依據，是構成競爭性招標的基礎，它使評審人員能夠在同一基礎上以客觀(guān)和公平方式進(jìn)行比較的投標，有助于評標人集中精力，抓住主要技術(shù)評比。

　　因此要嚴格把關(guān)審查，防止不良傾向。一要審查采購項目技術(shù)參數是否有傾向，有的標書(shū)雖然設置了多種品牌，但同時(shí)也設置了許多傾向性障礙，把某一種品牌特有的功能或專(zhuān)利作為必備要求和限制條件，因此要注意所采購的貨物、工程、服務(wù)的內容，必須詳細地一一說(shuō)明；二要注意制定技術(shù)規格、參數、型號不應造成對有資格投標的任何供應商或承包商的歧視。招投標法第五條、第十九條、第二十條對招標文件都作了原則性的規定。

　　因為標書(shū)是一個(gè)要約，業(yè)主把自己要買(mǎi)的東西描述得越清楚越好。讓某一供應商做協(xié)助，但這就存在著(zhù)傾向性的問(wèn)題。招標文件的技術(shù)和要求的標準化和規范化可以克服因采購人員的非專(zhuān)業(yè)化而對采購文件的編寫(xiě)按驥索圖，同時(shí)一定程度限制操作機構和一些供應商人為設置技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。

　　同時(shí)，還要審查采購項目配置要求是否超標（高配置、外國貨）和審查有無(wú)品牌之爭，防止借此來(lái)突破預算和形成配置與技術(shù)的浪費。標書(shū)只列產(chǎn)品的名稱(chēng)和性能要求，未列出具體型號，也就是說(shuō)，不管?chē)�產(chǎn)的何種品牌、何種型號的產(chǎn)品，只要是所列產(chǎn)品的名稱(chēng)基本符合所提性能要求都是有效產(chǎn)品。為此，集中采購機構與政府采購監管部門(mén)要注意協(xié)調配合，強化采購預算審批制度，加強在標書(shū)技術(shù)、要求等方面的審查力度，防止在采購單位在招標文件中設置“陷阱”，故意刁難投標人，損害投標人利益，從而影響整個(gè)招標采購活動(dòng)。