《關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范法》），是聯(lián)合國貿易法委員會(huì )（UNCITRAL）1994年在其第27屆年會(huì )上通過(guò)的。聯(lián)合國貿易法委員會(huì )是聯(lián)合國大會(huì )的一個(gè)政府間機構，是聯(lián)合國大會(huì )為促進(jìn)協(xié)調和統一國際貿易立法、消除因貿易法差異而對國際貿易造成不必要的障礙而于1967年設立的。其職能主要是制訂法律文件，以促進(jìn)國際貿易和援助那些試圖改革其國際貿易立法的國家，其所制定的法律文件在某些情況下、經(jīng)過(guò)一定的程序成為國際公約（如《聯(lián)合國國際貨物銷(xiāo)售合同公約》、（海上貨物運輸公約》），有的成為示范法并被那些進(jìn)行國內立法的國家效仿（如《關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法》、《聯(lián)合國貿易法委員會(huì )國際商事仲裁示范法》）。

    鑒于政府采購行為的重要和各國立法的差異，聯(lián)合國貿易法委員會(huì )在1986年第19屆會(huì )議上決定進(jìn)行采購立法工作。由于認識到服務(wù)采購在某些方面與貨物或工程的采購不同，委員會(huì )決定先起草貨物和工程采購示范法，并于1993年7月5日至13日在維也納召開(kāi)的第26屆會(huì )議上通過(guò)。一年后，又在1994年5月31日于紐約召開(kāi)的第27屆會(huì )議上將服務(wù)采購的內容納入其中，討論通過(guò)了《關(guān)于貨物、工程和服務(wù)采購示范法》。

    一、《示范法》的宗旨與目標

    在《示范法》的序言中，規定政府采購行為應促進(jìn)下述目標的實(shí)現：盡量節省開(kāi)支和提高效率，促進(jìn)和鼓勵供應商及承包商參與采購過(guò)程尤其是在適當情況下促進(jìn)和鼓勵無(wú)論任何國籍的供應商和承包商的參與，從而促進(jìn)國際貿易；促進(jìn)供應商和承包商為供應擬采購的貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行競爭；給予所有供應商和承包商以公平和平等的待遇；促使采購過(guò)程真實(shí)、公平，提高公眾對采購過(guò)程的信任；促使采購過(guò)程具有透明度。這些規定的目的一方面是使頒布國創(chuàng )造必要的環(huán)境，使公眾相信政府部門(mén)必然以一種廉潔和負責的態(tài)度對待公共采購資金，另一方面也使意圖得到政府采購合同的供應商和承包商有信心得到公平對待。

    二、《示范法》的適用范圍

    《示范法》第1條規定了適用范圍：“本法適用于采購實(shí)體進(jìn)行的所有采購”，但不適用于涉及國防或國家安全的采購以及頒布國列明排除在外的其他類(lèi)型的采購�？荚�&大&此外，如果頒布國所承擔的國際義務(wù)（如與多邊或雙邊援助機構訂立貸款或捐贈協(xié)議，其中對資金使用有特殊要求；或區域經(jīng)濟一體化組織的采購指示）對采購有特殊要求的，也可不適用（示范法》。

    三、采購方法與適用條件

    《示范法》第二章規定了各種采購方法及其適用條件。來(lái)源于&考試大&鑒于招標被普遍認為能最有效地促進(jìn)競爭、節約費用和提高效率，因此，第18條規定：凡采購貨物或工程均應通過(guò)招標程序進(jìn)行，只有在特定條件下才可使用限制性招標、兩階段招標、邀請報價(jià)、邀請建議書(shū)、競爭性談判、單一來(lái)源采購等方式；服務(wù)采購應采用第四章規定的征求建議書(shū)等方式進(jìn)行，除非采購實(shí)體認為可以擬定詳細的技術(shù)規格而且考慮到擬采購項目的性質(zhì)，采用招標程序或采用兩階段招標、邀請建議書(shū)、競爭性談判等方式更為適當。

    四、招標程序

    1.招標

    （1）招標人（采購實(shí)體）應在本國的官方公報或其他官方出版物上刊登投標邀請書(shū)或資格預審邀請書(shū)。

    （2）招標人根據投標邀請書(shū)的規定向投標人（供應商或承包商）提供招標文件，已進(jìn)行資格預審程序的，應向預審合格的投標人提供招標文件。

    （3）投標人可在投標截止日期前一段合理時(shí)間內要求招標人澄清招標文件。招標人可以在投標截止日前的任何時(shí)候，主動(dòng)或根據投標人的澄清要求對招標文件進(jìn)行修改，但必須迅速分發(fā)給所有招標文件的購買(mǎi)者。本文來(lái)源：考試大網(wǎng)

    2.投標

    （1）在招標人對招標文件進(jìn)行澄清、修改，或某幾個(gè)投標人因無(wú)法控制的原因不能在截止日期前提交投標書(shū)，招標人可以決定在提交投標書(shū)截止日期前展延截止日期。

    （2）招標人如果要求投標人提供投標擔保，則此種要求應適用所有投標人，且必須在招標文件中具體說(shuō)明擔保的形式和條件。

    3.評標、定標

    （1）招標人應在招標文件中規定的投標截止日期，在招標文件中規定的地點(diǎn)，按招標文件規定的程序開(kāi)標。

    （2）為有助于評標，招標人可要求投標人對其投標書(shū)做出澄清，但澄清者不得改變投標書(shū)中的價(jià)格等實(shí)質(zhì)事項，或為了使不符合要求的投標成為符合要求的投標而做出變動(dòng)。

    （3）若投標書(shū)有些小偏離但并未實(shí)質(zhì)改變招標文件的內容，仍應被視為符合要求的投標。

    （4）招標人應根據招標文件中列明的標準確定中標人。