《招標投標法》第十二條規定：招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。 這一條就委托代理招標和招標人自行招標作了規定。

　　首先，招標人可委托招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構是指受招標人委托，代為從事招標組織活動(dòng)的中介機構。我國是從80年代開(kāi)始進(jìn)行招標投標活動(dòng)的，最初主要是利用世界銀行貸款進(jìn)行的項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專(zhuān)門(mén)人才和技能，一批專(zhuān)門(mén)從事招標業(yè)務(wù)的機構產(chǎn)生了。1984年成立的中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際招標公司（后改為中技國際招標公司）是我國第一家招標代理機構。隨著(zhù)招標投標事業(yè)的不斷發(fā)展，國際金融組織和外國政府貸款項目招標、進(jìn)口機電設備招標、國內成套設備招標等行業(yè)都成立了專(zhuān)職的招標機構，在招標投標活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用。目前全國共有專(zhuān)門(mén)從事招標代理業(yè)務(wù)的機構數百家。這些招標代理機構擁有專(zhuān)門(mén)的人才和豐富的經(jīng)驗，對于那些初次接觸招標、招標項目不多或自身力量缺乏的項目單位來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力。需要強調指出的是，招標人在代理機構的選擇問(wèn)題上有絕對的自主權，不受其他組織或個(gè)人的影響、干預。任何單位和個(gè)人以任何方式為招標人指定招標代理機構的，招標人有權拒絕。

　　第二，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。近年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)主體的不斷成熟和市場(chǎng)規則的不斷完善，以及招標在節約資金、保證質(zhì)量方面作用的日益顯現，一些日常大宗物資采購任務(wù)多的大型企業(yè)集團組建了自己的招標機構和隊伍，通過(guò)招標采購企業(yè)日常生產(chǎn)所需的原材料、設備等，取得了良好的經(jīng)濟效益�？梢哉f(shuō)，目前我國招標投標事業(yè)中呈現的是代理機構組織招標和自行組織招標并存的格局。從這一現實(shí)情況出發(fā)，《招標投標法》對企業(yè)自主招標也給予了肯定，并對企業(yè)自主招標的條件進(jìn)行了限定。如要求招標人必須具有編制招標文件和組織評標的能力。如不能滿(mǎn)足這兩項條件，必須委托代理機構辦理。之所以這樣規定，是因為如果讓那些對招標程序不熟悉、自身也不具備招標能力的項目單位組織招標，會(huì )影響招標工作的規范化、程序化，進(jìn)而影響到招標質(zhì)量和項目的順利實(shí)施。另外，也可防止項目單位借自行招標之機，行招標之名而無(wú)招標之實(shí)。

　　第三，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。“依法必須進(jìn)行招標的項目”，即《招標投標法》第三條所列的強制招標項目。為確保這類(lèi)項目取得良好的效果，必須嚴把招標人自行招標這道關(guān)口。在強制招標的項目中，如果招標人自行辦理招標事宜的，必須向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。行政監督部門(mén)根據有關(guān)法規，對招標人是否具備自行招標的條件進(jìn)行監督。