難題一：價(jià)格分值難確定

    《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規定，價(jià)格分值占貨物項目總分值的比重（即權重）為30%-60%，服務(wù)項目?jì)r(jià)格分值占總分值的比重（即權重）為10%-30%.也就是說(shuō)，在貨物招標采購項目中，價(jià)格分值在1/3至2/3之間浮動(dòng)，這對基層招標采購單位來(lái)說(shuō)，確實(shí)是不容易確定。

    總結大多數招標采購單位的做法，是這樣來(lái)確定的：

    （1）查閱政府采購檔案等相關(guān)資料，凡政府采購中心留存的政府招標案例中有相同或相近項目的，且實(shí)績(jì)是成功的，采購人和供應商也都基本滿(mǎn)意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當微調。

    （2）不能查閱到相關(guān)數據，就通過(guò)分析其項目的性質(zhì)來(lái)確定，凡其招標采購項目的性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標準相對統一，越接近通用項目的，則其價(jià)格分值也就越高，是貨物項目的可定為60%，是服務(wù)項目的可定為30%，以此類(lèi)推，項目性質(zhì)越不明朗，通用性、標準性越差的就分別定為30%（貨物項目）、10%（服務(wù)項目）。

    （3）若通過(guò)分析其項目性質(zhì)仍不能確定的，就結合兩方面的意見(jiàn)確定�？荚�*大*一方的意見(jiàn)是采購人的意見(jiàn)，另一方的意見(jiàn)是專(zhuān)家的意見(jiàn)。若采購人不看重其價(jià)格，認為價(jià)格分值可定為60%，而專(zhuān)家認為不能將其價(jià)格看得過(guò)重，還要重視送貨方式和售后服務(wù)，認為其價(jià)格分值可定為40%，則就取其兩者的平均值50%.本文來(lái)源：考試大網(wǎng)

    難題二：技術(shù)指標優(yōu)劣不能定怎么辦

    現實(shí)中有時(shí)也遇到這樣一種情形，招標采購單位采用綜合評分法，評審后出現了得分相同且投標報價(jià)也相同的幾個(gè)單位。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》第五十四條規定：采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價(jià)由低到高順序排列，得分且投標報價(jià)相同，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

    可是，有時(shí)有的招標采購項目技術(shù)標準不明確，投標單位技術(shù)指標優(yōu)劣順序無(wú)法排定，也就是說(shuō)，得分且投標報價(jià)相同的幾個(gè)單位，技術(shù)指標分數也都一樣，那怎么辦？依筆者之見(jiàn)，確定的方法是按綜合評分法中各主要因素權重值的先后順序，依次從中找出得分高低的先后順序，然后確定中標候選供應商或者中標供應商。

    例如，某招標采購項目的各主要因素權重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.32、技術(shù)0.31、售后服務(wù)0.14、財務(wù)狀況0.11、信譽(yù)0.10、業(yè)績(jì)0.09，對招標文件的響應程度0.05.則得分且招標報價(jià)、技術(shù)指標相同的，按售后服務(wù)得分由高到低順序排列，若售后服務(wù)得分再相同，再按財務(wù)狀況得分由高到低順序排列，以此類(lèi)推，從中找出中標候選供應商或者中標供應商的順序，從而確定出中標候選供應商或者中標供應商。

    難題三：“傾向性問(wèn)題”怎樣避免

    在招標采購實(shí)務(wù)中，許多同志有這樣的感受：如果把技術(shù)指標寫(xiě)得十分詳細，或增加某些指標的分值，很利于專(zhuān)家評標，但遭到供應商的質(zhì)疑，說(shuō)招標帶有“傾向性”或被說(shuō)成“量身定做”；如果指標太糊涂，專(zhuān)家有意見(jiàn)，認為不便于具體評標，采購人也會(huì )說(shuō)，這樣容易采購到不合適的商品。

    那么，如何能避免“傾向性”，而又能保證買(mǎi)到合適的商品呢？其避免的做法是：

    （1）技術(shù)指標應盡量選用標準指標，不少產(chǎn)品（商品）有國際通用標準，國家級（部級）標準、省級標準等，則在招標文件中應百分之百地選用這些標準指標值，既不可違背，也不可模糊，更不可標新立異，另立招標采購單位自行制定的技術(shù)指標值。

    （2）實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標應詳細但不能獨選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標則不能詳細。但不能不好操作。如某單位招標采購一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標，應具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類(lèi)硬質(zhì)木材種類(lèi)，而不能單獨明確水曲柳木材家具為本次招標的必選項木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標采購范圍，同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標，就不能詳細規定限購范圍為本省、本市等。

    3）評標時(shí)，評標委員會(huì )各成員應當獨立地對每個(gè)有效投標人的標書(shū)進(jìn)行評價(jià)、打分，相互間保密，不得串通或做任何記號，然后匯總每個(gè)投標人每項評分因素的得分。

    實(shí)踐證明，只要做好上述這三條，就能避免“傾向性”。另外，據有關(guān)媒體報道，湖北省政府采購中心為防止出現傾向性問(wèn)題，提出了“密閉式評標法”，即專(zhuān)家在投標文件被部分密封的情況下評標。他們認為這種辦法對去除傾向性有一定的助益。不妨，大家也可來(lái)試行。