1 設計階段造價(jià)控制方法

　　1.1 加強設計階段的經(jīng)濟論證

　　對設計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí)，重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟相結合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時(shí)，可以采用定性或定量的方法分析，在滿(mǎn)足工程結構及使用功能的前提下，依據經(jīng)濟指標選擇設計方案。而設計方案一經(jīng)確定，又可采用價(jià)值工程方法，通過(guò)功能細化，把多余的功能去掉，對造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而最終降低工程造價(jià)，實(shí)現建設項目最佳經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。

　　1.2 增強觀(guān)念、提高素質(zhì)

　　設計單位和設計人員必須樹(shù)立經(jīng)濟核算的意識和觀(guān)念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高”、“好大”要求的傾向，把技術(shù)與經(jīng)濟、設計與概算有機地結合起來(lái)，克服“兩結合”的脫節狀態(tài)。并且，還要在設計中引入風(fēng)險機制，實(shí)行獎罰制度，獎勵那些設計出優(yōu)秀方案、造價(jià)節省的設計人員，處罰那些因設計浪費而造成經(jīng)濟損失的設計人員，從而激勵設計人員深挖設計潛力，重視設計方案的經(jīng)濟合理性。

　　1.3 推行設計招投標方法

　　建設項目實(shí)行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭，使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選，更主要的是中標項目做出的投資估算更能控制或接近招標文件規定的投資范圍，從而更好地控制造價(jià)。制定本辦法。在運作過(guò)程中，業(yè)主對招標的目的要明確，中標標準要合理，操作程序要規范，這樣才能更好地對建設項目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制。

　　1.4 方案比選時(shí)采用合理有效的方法 要使那些真正構思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案成為最后的入選方案，在方案比選時(shí)就要嚴格把關(guān)，采用符合實(shí)際、操作簡(jiǎn)便、一致性好的方法來(lái)進(jìn)行綜合評價(jià)。同時(shí)考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評價(jià)的模糊性，可以將系統工程中的先進(jìn)方法和模糊數學(xué)中的一些計算方法引入到傳統的方案比選方法中去，使方法不斷完善，評價(jià)結果更為準確。

　　2 推行工程量清單計價(jià)模式下的招投標方式

　　采用工程量清單招投標，是指由招標單位提供統一招標文件，投標單位以此為基礎，根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工組織設計，按企業(yè)定額或參照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的現行消耗量定額以及造價(jià)管理機構發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行投標報價(jià)，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過(guò)程。

　　2.1 在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位（或招標代理機構）編制招標文件，包括符合要求的工程量清單；

　　2.2 工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進(jìn)行簡(jiǎn)單的復核，如果沒(méi)有大的錯誤，即可考慮各種因素進(jìn)行工程報價(jià)，如果投標單位發(fā)現工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標單位進(jìn)行澄清，但投標單位不得擅自變動(dòng)工程量；

　　2.3 投標報價(jià)完成后，投標單位在約定的時(shí)間內提交投標文件；

　　2.4 評標委員會(huì )根據招標文件確定的評標標準和方法進(jìn)行評定標。由于采用了工程量清單計價(jià)方法，所有投標單位都站在同一起跑線(xiàn)上，因而競爭更為公平合理。 由投標文件組成也可看出，在采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價(jià)的自主權，根據招標文件及有關(guān)計價(jià)辦法，計算出投標報價(jià)，并在此基礎上研究投標策略和技巧，根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動(dòng)地調整報價(jià)，以便提出更有競爭力的報價(jià)。

　　3 施工階段造價(jià)控制方法

　　施工是實(shí)現建設項目的過(guò)程，造價(jià)的90%以上都耗用在施工階段，因此，這一階段的造價(jià)控希提整個(gè)工程造價(jià)控制的重要一環(huán)，要準確處理造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系，把投入產(chǎn)出觀(guān)念滲透到過(guò)程施工過(guò)程中，努力使人力、物力、財力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)組合。

　　3.1 加強施工組織

　　施工組織設計是進(jìn)行過(guò)程招標、簽訂承包合同、進(jìn)行施工準備和指導施工的基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件。它是對施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，是保證工程順利進(jìn)行、質(zhì)量、有效控制工程造價(jià)的重要工具。 施工組織設計包含的基本內容包括施工方案、施工進(jìn)度計劃、施工現場(chǎng)的平面布置、各種資源需要量計劃、技術(shù)及安全保證措施等。進(jìn)行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工工序及質(zhì)量，減少返修，合理利用費用。

　　3.2 實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制

　　建設工程施工周期一般比較長(cháng)，因此會(huì )使實(shí)際消耗的材料、人工價(jià)格與投標時(shí)差異較大，這就要求造價(jià)控制人員及時(shí)收集積累有關(guān)造價(jià)調整的資料，準確預測各種動(dòng)態(tài)因素（如價(jià)格、利率、匯率等），使造價(jià)動(dòng)態(tài)管理貫穿于建設項目全過(guò)程。對于投資的控制，可以按工程進(jìn)度編制資金使用計劃，按照需要進(jìn)行分析，并采取措施調整。

　　3.3 加強工程變更的管理

　　在項目實(shí)施階段，由于客觀(guān)、主觀(guān)原因，常發(fā)生局部設計變更、工程更改、材料代用、工藝方法改變等問(wèn)題，引起工程預算價(jià)格的增減。因此，必須健全設計變更審批，合理的控制變更價(jià)款。 工程變更的內容包括承包合同中約定的工程量、建設項目附屬工程的增減、某些工程結構的規格、標準的變化、部分工程的標高、基線(xiàn)、位置、尺寸等的變更、某些工程的施工時(shí)間、工序的改變和市場(chǎng)主材價(jià)格的波動(dòng)等。工程變更必然會(huì )使造價(jià)提高，因此，必須嚴格控制，做施工處理、驗收、核對和現場(chǎng)簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。

　　3.4 實(shí)行全方位合同管理

　　合同管理是工程實(shí)施階段注行工程造價(jià)柱制的關(guān)鍵。在簽訂施工承包合同時(shí)，應全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費用索賠問(wèn)題，以免結算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí)，還要明確規定計費標準、文件和時(shí)期。全方位的合同管理必須從合同談判、簽約時(shí)起合同必須嚴格規范化，合同條款必須完備，雙方權利、義務(wù)必須對等，語(yǔ)啟表達嚴謹準確。 在現場(chǎng)管理中，不僅項目經(jīng)理和概預算人員熟悉合同，工程技術(shù)人員、設備材料管理人員、財務(wù)人員也必須熟悉合同，這樣才能保證合同的全面履行，減少不必要的現場(chǎng)簽證、設計變更和材料費用等現象，做好索賠與反索賠。

　　3.5 加強工程建設監理

　　建設監理制就是用科學(xué)方法對建設項目進(jìn)行監督和管理的一種管理體系。在我國建立和推行建設監理制，是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。 工程建設監理，一般包括項目前期決策、項目設計、項目施工和驗收等工作內容，參謀和監督管理等職責，它包括政府建設監理和社會(huì )建設監理兩個(gè)層次。

　　4 結語(yǔ)

　　工程造價(jià)管理的目標是指按照經(jīng)濟規律的要求，根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。其任務(wù)是加強工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強化工程項目造價(jià)的約束機制，維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟效益，規范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀(guān)效益和宏觀(guān)效益。