現階段，我國正處于公路發(fā)展的飛速時(shí)期，我國高速公路施工的安全管理并沒(méi)有跟上發(fā)展的節奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢嚴峻。本人對存在于我國高速公路施工安全管理中的問(wèn)題做了具體的分析及研究，吸收國外發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，有助于提升我國高速公路施工安全管理的水平，降低出現安全事故的頻率，這對于促進(jìn)我國高速公路行業(yè)的健康可持續發(fā)展的意義十分關(guān)鍵。

一、公路施工安全管理現狀

目前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通運輸業(yè)得到大力的發(fā)展，公路發(fā)展可謂是發(fā)展的關(guān)鍵，公路的高速發(fā)展直接影響到交通運輸的發(fā)展。由于公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，以及安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性等特點(diǎn)，都給施工安全帶來(lái)困難，這就導致公路施工事故的頻繁發(fā)生，從而對社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展造成不良影響

1.1公路工程安全施工特點(diǎn)

公路工程特殊的施工環(huán)境和作業(yè)技術(shù)，以及安全生產(chǎn)的空間、平面延展特性決定了其生產(chǎn)安全事故具特點(diǎn)，事故類(lèi)型分散。事故統計分析表明，坍塌、高處墜落、車(chē)輛傷害、觸電以及物體打擊的五大事故危害著(zhù)公路工程建設安全生產(chǎn)，且在所有事故中所占的比例高達81%。公路工程傷亡事故的主要特點(diǎn)包括：

（1）事故集中發(fā)生。對和公路工程施工安全事故相關(guān)的工程類(lèi)型進(jìn)行分析后得知，該事故多發(fā)于隧道、路基及橋梁的施工中，在所有事故中占的比例分別為19%、47%和29%，其造成的死亡人數在死亡總人數中所占的比例分別為25%、27%、44%。

（2）事故后果非常嚴重。公路工程建設有著(zhù)很大的工程規模和復雜的自然環(huán)境條件，工程建設事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失都是不可估量的。

（3）安全事故的多發(fā)性。據統計，工程建設安全事故具有多發(fā)性，一般觸電、坍塌及高處墜落等事故頻發(fā)，根據上述發(fā)現可總結出安全事故一般都具備其內在的規律性，針對引發(fā)事故的根源，采取合理、有效的預防措施。

1.2公路施工安全管理存在的問(wèn)題

（1）沒(méi)有對安全事故引起足夠的重視。當前，企業(yè)實(shí)行的管理模式多為自主經(jīng)營(yíng)，多半施工主體都追求直接的經(jīng)濟利潤，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。

（2）安全資金投入不足。如：安全防護有待加強，尤其是無(wú)法確保高危施工作業(yè)區的安全舉措的順利實(shí)施，如高空、水上、深基坑、高邊坡下、隧道開(kāi)挖道坑內等區域。

（3）現場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低。多數施工人員均為來(lái)自農村的勞務(wù)工，對施工安全常識知之甚少。就算適時(shí)開(kāi)展了三級安全教育培訓，施工人員的安全施工的素質(zhì)仍無(wú)法達到要求。

（4）安全管理制度缺失。項目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應急預案及安全施工方案等，一般是為應付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項目的具體情況，缺少實(shí)用性，不能貫徹落實(shí)。項目部沒(méi)有專(zhuān)職安全員，安全管理上的工作沒(méi)有專(zhuān)人負責，一部分管理人員還兼任安全員的職位，還有一部分安全管理人員不具備過(guò)硬的素質(zhì)，無(wú)法將安全管理及監督落到實(shí)處。

二、提高公路施工安全管理水平的對策措施

2.1公路施工組織管理改善措施

（1）建立并完善公路安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責任制。所有管理制度均以責任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的公路施工安全責任制非常必要。

（2）明確各級安全管理人員的責任。明確施工企業(yè)的主體責任，尤其應明確第一責任人（如項目負責人及企業(yè)負責人）的責任。應該制定安全生產(chǎn)責任考核評價(jià)辦法，建立健全具備交通特征的安全生產(chǎn)防控體系。各地區編制該地區交通建設安全生產(chǎn)控制指標時(shí)，應根據國家及地方人民政府制定的安全生產(chǎn)控制指標進(jìn)行。

（3）安全生產(chǎn)責任制應該使各級安全管理人員都能明確其職責。從所有施工班組專(zhuān)業(yè)安全員中選派專(zhuān)職安全員，從事平日的安全事宜。對施工現場(chǎng)應該徹底檢查，發(fā)現并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進(jìn)行高空作業(yè)等的違紀行為，并負責拆除、爆破、土方和混凝土施工時(shí)的設備及人員的安全防護。兼職安全員的也必須負起責任，應將分部工程各環(huán)節的督促及安全檢查工作落到實(shí)處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.2提高公路施工從業(yè)人員的安全素質(zhì)

只有對安全管理人員開(kāi)展繼續教育和成人教育，才能使低重心的學(xué)歷組成情況發(fā)生改變，但若要使安全管理人員的職稱(chēng)結構發(fā)生改變，增加中級和高級職稱(chēng)人員的數量，安全管理工作就不應該讓無(wú)專(zhuān)業(yè)水平的技術(shù)人員來(lái)負責。一部分職稱(chēng)和學(xué)歷都比較低，且已從事安全管理工作的安全管理人員，對其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識的培訓，使其具備過(guò)硬的公路安全技術(shù)知識及專(zhuān)業(yè)知識，且整體水平得以提升。此外，使工人素質(zhì)得以提升的措施首先就是對農民工開(kāi)展更多的安全教育及職業(yè)技術(shù)培訓，使其具備過(guò)硬的安全操作技能及安全生產(chǎn)意識。也應該根據具體的工種開(kāi)展相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。

2.3加大對安全施工設備的投入

（1）對高速公路施工設備要嚴格進(jìn)行現場(chǎng)管理，認真貫徹落實(shí)設備維護保養制度，操作者應嚴格貫徹機械保養制度，確保機械在工作時(shí)不出問(wèn)題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設施，使事后修理轉變?yōu)轭A防性修理。

（2）提高安全設施和防護管理企業(yè)應在施工現場(chǎng)的平面布置，有潛在危害的場(chǎng)所的相關(guān)設施應設立安全警示標志。一定要根據要求

正確使用機械安全設施。必須牢固裝卡用于機械設備的加工零件、刀具和工夾具等，確保其不松動(dòng)。

2.4施工作業(yè)環(huán)境改善

（1）預防生產(chǎn)性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關(guān)鍵在于加強組織領(lǐng)導。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應確立粉塵監測制度，配備相關(guān)測塵人員，測塵工作應在醫務(wù)人員的監督下進(jìn)行，且要定時(shí)定點(diǎn)的進(jìn)行，并對技術(shù)措施的效果及勞動(dòng)條件的改善情況做出評定。第二，運用有力的技術(shù)措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進(jìn)行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚，也經(jīng)濟可行，其適用于所有濕式生產(chǎn)的作業(yè)，如凈化進(jìn)風(fēng)、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應先從工程控制著(zhù)手，盡量選用振動(dòng)及噪聲都較低的設備。

（2）防暑降溫的主要措施。夏季應避免或減少高溫條件下的作業(yè)，可以運用延長(cháng)午休時(shí)間、小換班及增加工作休息次數等措施解決高溫作業(yè)的問(wèn)題。在通風(fēng)陰涼處設置休息地點(diǎn)，同時(shí)應配備洗澡設備、風(fēng)扇及清涼飲料等�？梢詫⒖照{安裝于休息室內，或通過(guò)一系列有效的措施來(lái)防暑降溫。

（3）根據復雜的地質(zhì)狀況搞好施工組織設計。對施工段先后順序的安排應科學(xué)可行。施工前做好準備，比如施工開(kāi)始前對設計文件應仔細審閱，掌握所有地段的地質(zhì)狀況，做好關(guān)鍵地段的勘察工作，并對設計資料認真核查，將發(fā)現的錯誤向業(yè)主匯報并及時(shí)處理。

（4）倉貯及材料堆放應該和安全規定相符。按照以下要求在施工現場(chǎng)堆放材料：一定要根據總平面圖要求的位置堆放施工現場(chǎng)的材料、工具及構件；一定要根據構件及材料的品種及規格進(jìn)行現場(chǎng)堆放。

三、結語(yǔ)

公路工程施工的安全管理是由具體的控制因素構成，只有在各因素統一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動(dòng)整個(gè)安全管理體系的良好運轉。安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著(zhù)中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調，決定著(zhù)安全體系的運轉，決定著(zhù)項目工程的安全狀況。通過(guò)加強施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，加快建立安全機制，不斷更新施工安全生產(chǎn)標準，完善施工安全保證保障系統，建設好施工安全管理體制，確實(shí)形成全體成員、全部過(guò)程、各個(gè)角度的施工安全管理，才能達到施工安全的最佳效果。