工程造價(jià)的就是工程的建造價(jià)格，也就是指建設一項工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費用總和。公路工程造價(jià)是指用于建設一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實(shí)施階段，它直接影響著(zhù)一項公路工程能否按時(shí)保質(zhì)保量的完成。如何合理的確定和有效地控制工程造價(jià)就成了建設單位和造價(jià)從業(yè)者直接面臨的問(wèn)題。為此，結合個(gè)人工作經(jīng)驗，對如何合理的確定和有效地控制工程造價(jià)談幾點(diǎn)我自己的看法：

　　一、影響公路工程造價(jià)的因素

　　任何一個(gè)建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個(gè)過(guò)程，工程造價(jià)的增減都是工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。我認為主要有以下諸多的因素：

　�。ㄒ唬┻`反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟效益。

　�。ǘ�）由于工程設計受客觀(guān)條件和主觀(guān)因素，以及不可預見(jiàn)等因素的影響，因而導致如設計線(xiàn)高程、線(xiàn)位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實(shí)際不符的變更等諸多因素，均直接影響著(zhù)工程造價(jià)的增減。

　�。ㄈ�）設備材料是工程造價(jià)的主要組成部分，設備材料出廠(chǎng)價(jià)格的變化，來(lái)源地的變化，運輸單價(jià)裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價(jià)格的變化，因而影響工程造價(jià)增減。

　�。ㄋ模┰谑┕み^(guò)程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會(huì )引起工程造價(jià)增減。

　�。ㄎ澹┯嬎愎こ淘靸r(jià)所必須的概、預算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價(jià)的重要因素。

　�。�六）人工工資單價(jià)的變動(dòng)，雖占工程造價(jià)的比重不大，但也是不可忽視的一個(gè)動(dòng)態(tài)因素。

　�。ㄆ撸┐_定工程造價(jià)，不僅涉及眾多管理部門(mén)，而且受利益驅動(dòng)，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟目的，反映工程造價(jià)的意愿也不相同，這也是影響工程造價(jià)增減諸多因素之一。

　　二、有效控制公路工程造價(jià)的方法

　�。ㄒ唬┰O計階段控制工程造價(jià)

　　工程設計是具體實(shí)現技術(shù)與經(jīng)濟對立與統一的過(guò)程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。我認為在設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。據國外一些專(zhuān)家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度可達75％以上。顯然，設計是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。重施工、輕設計的傳統觀(guān)念必須克服。要在設計過(guò)程中有效控制公路工程造價(jià)，必須轉變觀(guān)念，推行限額設計。

　　要限額，就要按各設計階段層層限額。在可行性研究階段，應重點(diǎn)研究公路建設項目的經(jīng)濟合理性。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設計。施工圖設計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設計階段均已確定的條件下，施工圖設計歷來(lái)是設計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設計反復變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。

　�。ǘ�）加強工程變更控制工程造價(jià)

　　工程變更包括設計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項目。對公路實(shí)施階段發(fā)生變更應從以下幾方面加以控制：

　　1.從加強設計變更管理控制變更造價(jià)：在公路實(shí)施階段，由于設計人員對施工現場(chǎng)了解不夠，對通車(chē)時(shí)間提前以及技術(shù)規范和標準更新等原因，致使施工過(guò)程中改變原設計，對已實(shí)施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；

　　2.從工程規模和數量上控制變更造價(jià)：在建設項目實(shí)施過(guò)程中嚴禁通過(guò)工程變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。

　　3.從準確計量上控制變更造價(jià)：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮監理的作用，監理工程師應深入施工現場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對數量進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)測實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價(jià)得到有效控制。

　　4.從工程變更單價(jià)上控制造價(jià)：工程變更單價(jià)的確定是建設項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價(jià)的有效措施之一。工程變更費用由變更數量以及變更單價(jià)來(lái)計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價(jià)。

　�。ㄈ�）從招標、投標工作控制工程造價(jià)

　　建設工程招投標制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場(chǎng)走向規范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經(jīng)濟條件下建設任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設工程招投標制，對降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)得到合理控制。主要表現為以下幾個(gè)方面：

　　1.推行招投標制基本形成了有市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機制，使工程價(jià)格更加趨于合理。

　　2.合理的工程報價(jià)是衡量投標單位標價(jià)的準繩，也是控制工程價(jià)格的前提。

　　3.通過(guò)招投標能夠不斷降低社會(huì )平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。公路建設工程在市場(chǎng)中，不同投標者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的，通過(guò)招投標總是有那些個(gè)別勞動(dòng)消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。這樣便實(shí)現了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對不同投標者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈市場(chǎng)競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個(gè)投標者必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫，這樣對工程造價(jià)控制起了很大的作用。

　　三、結語(yǔ)

　　總之，要控制公路工程造價(jià)，除采取以上一些措施外，還應該加強對造價(jià)人員培訓工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟、知法律、會(huì )管理的高素質(zhì)造價(jià)管理人員。