定額體系的作用自由化后，由于不再有唯一的衡量尺度，工程造價(jià)的確定是否合理、如何保證造價(jià)的合理確定是一個(gè)重要問(wèn)題。

　　理論上，如果招投標過(guò)程規范，施工企業(yè)投標報價(jià)不低于企業(yè)成本，中標價(jià)是通過(guò)投標競爭并在合同中確定，其合同造價(jià)應該是合理的，它反映市場(chǎng)競爭形成造價(jià)。關(guān)鍵是這一過(guò)程的公正、合理性如何保證，招投標過(guò)程的規范涉及到法律制約（《招投標法》為其提供了法律依據）、從業(yè)人員素質(zhì)、職業(yè)道德、管理分工等問(wèn)題，不是造價(jià)管理所能解決。但從造價(jià)方面要求，以下幾點(diǎn)是保證造價(jià)合理確定的必要條件。

　�。�1）招標文件中要有足夠的正確引導投標人報價(jià)的內容。按照招投標法要求，應包括“投標報價(jià)要求、評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要的條款”，這其中關(guān)鍵要具備兩條，一是列出工程量清單，這給不同投標者提供了一致的報價(jià)基礎，二是明確工程價(jià)格形式，是固定的還是可調的，采用單價(jià)合同還是總價(jià)合同，造價(jià)調整的條件和原則，這規定了報價(jià)可遵循的形式，可以使報價(jià)具有可比性。招標文件中關(guān)于造價(jià)內容應符合合同法等的要求，特別是要與合同示范文本相對應。

　�。�2）投標者即施工企業(yè)自行報價(jià)，這是價(jià)格法、招投標法的共同要求。企業(yè)報價(jià)應根據企業(yè)定額（或參考預算定額）、可承受的生產(chǎn)要素價(jià)格、費用支出水平、市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行，即主要依據本企業(yè)的情況。招投標法要求“投標人不得以低于成本的報價(jià)競標”，這里成本應指企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。但一個(gè)企業(yè)的個(gè)別成本水平只有企業(yè)自己掌握，他人無(wú)從得知。所以招投標法的這一規定難以控制。企業(yè)低于成本報價(jià)不僅擾亂了正常的建筑市場(chǎng)競爭秩序，也損害了自身的利益。當合同的定價(jià)約束力越來(lái)越強時(shí)，這種作法將使企業(yè)付出較大的代價(jià)。企業(yè)按個(gè)別成本報價(jià)是造價(jià)形成競爭的體現，也順應市場(chǎng)經(jīng)濟體制。企業(yè)要達到經(jīng)營(yíng)目標，在市場(chǎng)中發(fā)展，合理的報價(jià)是重要因素。企業(yè)應在分析研究基礎上制定成本費用控制標準并落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節，為投標競標和內部管理提供依據和手段。

　�。�3）認真簽訂合同。合同的簽訂意味著(zhù)工程承發(fā)包關(guān)系的確立，也確定了工程造價(jià)。招投標法要求招標人和投標人“按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同”。合同簽訂應選擇、遵守“建立工程施工合同（示范文本），”以使合同規范化，由于招標文件中應包括擬簽訂合同的主要條款，這對雙方都有約束力，所以合同主要內容基本上在招投標過(guò)程中確定。這也要求招標文件中有關(guān)內容要與合同示范文本一致，。使招投標、合同簽訂兩個(gè)工程定價(jià)的重要環(huán)節順利銜接，不相矛盾，共同保證造價(jià)的合理確定。