建筑施工安全管理是一個(gè)國家和一個(gè)施工企業(yè)興衰成敗的關(guān)因素，施工安全管理也是一個(gè)龐大的而又復雜的一項系統工程， 保障勞動(dòng)者的生命安全是國家和企業(yè)以人為本的占略理念、不僅是施工企業(yè)發(fā)展的需要、也是社會(huì )穩定和諧的需要。人是生產(chǎn)力是征服自然、改造自然的生產(chǎn)力，社會(huì )發(fā)展與進(jìn)步是通過(guò)人的勞動(dòng)和創(chuàng )造才能得到具體的實(shí)現。只有在安全得到保證的前提下，施工企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步才能得到保障。

一、 建筑施工安全生產(chǎn)與社會(huì )關(guān)系

在人類(lèi)生存的長(cháng)河中，自古以來(lái)人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是通過(guò)人們的勞動(dòng)創(chuàng )造了歷史，勞動(dòng)者推動(dòng)了社會(huì )的發(fā)展，建筑企業(yè)更是如此，所以保護勞動(dòng)者的安全就是保護生產(chǎn)力。就能穩妥的推動(dòng)歷史順利發(fā)展。安全發(fā)展本質(zhì)內涵--以人為本愛(ài)護生命。就是要尊重人、依靠人、關(guān)愛(ài)人、保護人、為了人。尊重人的生命權益就是安全發(fā)展的本質(zhì)特征;依靠勞動(dòng)人民群眾的力量搞好安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的前提;關(guān)愛(ài)人的生命和健康是安全發(fā)展的出發(fā)點(diǎn);提高施工人員的生產(chǎn)安全保障水平是安全發(fā)展的途徑;保護人免受職業(yè)危害是安全發(fā)展的基礎;為了人民群眾能夠平安地享有改革發(fā)展所帶來(lái)的成果，是安全發(fā)展的最終目的。做一個(gè)國家和一個(gè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)是保護勞動(dòng)者的權益是一種戰略理念，只有勞動(dòng)者安全得到保證利益不受侵害。勞動(dòng)者才安居樂(lè )業(yè)，社會(huì )才能穩定，國家方能富強。勞動(dòng)人民是國家的主人，他們通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)為國家創(chuàng )造了巨大的物質(zhì)財富。國家把勞動(dòng)人民在個(gè)行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全放在了重要地位。為此、我們國家專(zhuān)門(mén)制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》和各種法律法規安全條例等一系列措施，國家把“安全第一”“預防為主”定位我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。國家通過(guò)法律法規確保勞動(dòng)人民在生產(chǎn)勞動(dòng)中的根本利益。確保勞動(dòng)生產(chǎn)力的向前發(fā)展。國家富強、民族興旺、企業(yè)發(fā)展、安定團結，只有勞動(dòng)人民安全受到保障才能得到實(shí)現。

二、 安全生產(chǎn)與施工企業(yè)經(jīng)濟

1、在建筑施工行業(yè)中，建筑業(yè)是發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)支柱。安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì )主義經(jīng)濟實(shí)現四個(gè)現代化的重要條件。也是施工企業(yè)增加效益持續發(fā)展的先決條件，1、安全生產(chǎn)對施工企業(yè)成本的影響。施工企業(yè)的成本由直接人工費、直接材料費、制造費用等部分組成。當企業(yè)安全工作到位，安全生產(chǎn)正常運行時(shí)，企業(yè)成本處于受控狀況；企業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)才能得到實(shí)現。當安全生產(chǎn)出現問(wèn)題，隨著(zhù)事故的發(fā)生而導致的人員傷亡所需的費用支出以及由于事故發(fā)生而造成的停工、材料使用的加大、工期的延誤都必然對企業(yè)的成本、利潤產(chǎn)生影響，企業(yè)的經(jīng)濟效益隨之而減；大的事故的出現甚至會(huì )造成企業(yè)成本幾倍乃至于幾十倍的增加。部分施工企業(yè)在過(guò)去幾年中，由于種種原因如企業(yè)施工性質(zhì)的局限性、安全防范措施不到位和操作人員的不安全行為以及資金投入較少等，導致企業(yè)所支付的額外開(kāi)銷(xiāo)情況嚴重，一類(lèi)傷亡事故的賠償損失費用和其他一些費用增多；在勞動(dòng)保護方面也沒(méi)有采取有效的防范措施，出現了傷亡事故發(fā)生；大大增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本，從而嚴重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，抓好安全工作，保證安全生產(chǎn)正常運行，是降低成本、提高經(jīng)濟效益的重要措施。

2、安全生產(chǎn)對施工企業(yè)信譽(yù)的影響。在市場(chǎng)競爭條件下，施工企業(yè)如果不能實(shí)現安全生產(chǎn)，事故頻繁，一方面造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)難于完成，工程施工進(jìn)度緩慢；另一方面，使業(yè)主方感到施工企業(yè)內部管理混亂，缺乏安全感和可信度，從而改變了雙方良好的合作關(guān)系，導致工程項目合同難以續簽，最后無(wú)法承攬后續工程項目等，使施工企業(yè)面臨困境，直接影響到企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)，甚至可能被市場(chǎng)淘汰。所以，施工企業(yè)抓好安全工作，有利于提高施工企業(yè)綜合效益。

三、施工企業(yè)制定安全生產(chǎn)責任制度的重要性

實(shí)行安全生產(chǎn)責任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，是安全生產(chǎn)工作客觀(guān)規律的要求。施工現場(chǎng)注重要做好 “隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”抓好安全生產(chǎn)工作的根源--消除隱患；提高各級班子抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法--預防為主；更更注重抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節--強化責任。消除隱患是根本，加強防范是重點(diǎn)，落實(shí)責任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個(gè)大的系統工程，必須保證這一系統的每一環(huán)節、每一部位、每個(gè)工種、每個(gè)操作都達到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統的安全生產(chǎn)。對建筑專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，只有從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責任，并嚴格落實(shí)責任，嚴格按照安全規程、作業(yè)規程、操作規程“三大規程”的要求，認真學(xué)習安全生產(chǎn)法按照崗位責任制的規定責任到人上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，安全生產(chǎn)才能得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責任是解決當前安全生產(chǎn)中存在的“嚴不起來(lái)，落實(shí)不下去”現象的重要措施。 據統計，70％左右的事故是“三違”造成的。“嚴不起來(lái)”包括了專(zhuān)業(yè)內部管理、外部監督、事故查處、責任追究等各個(gè)環(huán)節，“落實(shí)不下去”也包括了安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監控和整改措施等方面。通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)責任制度來(lái)對專(zhuān)業(yè)負責人、生產(chǎn)調度、生產(chǎn)操作人的行為提供動(dòng)力和約束力，強制建立健全上至負責人，下至班組長(cháng)、普通職工的安全生產(chǎn)責任體系、安全規章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責任體系，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，實(shí)行事故連帶，從而解決“三違”的問(wèn)題。 施工企業(yè)和各個(gè)項目建立安全生產(chǎn)長(cháng)效管理機制，是實(shí)現安全生產(chǎn)“全面負責”的重要基礎性工作。各級負責人、各級管理人員，特別是合作隊伍的負責人，必須充分認識到安全生產(chǎn)的長(cháng)期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證員工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上要以身作則，自覺(jué)依法辦事，按照規章制度進(jìn)行管理，明確責任。

四、建立健全安全生產(chǎn)規章制度，完善安全監管機制

國家已頒布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等法律法規，走上依法開(kāi)展安全生產(chǎn)之路。施工企業(yè)建立以安全生產(chǎn)責任為基礎的體系文件，確保安全監管有章可循、有章必循、違章必究。 施工企業(yè)和項目部應按規定設置安全管理機構，并配備注冊安全科長(cháng)，工程處配置專(zhuān)業(yè)安全員，加強安全督導，培養建設一支責任心強、技術(shù)水平高，懂安全知識和規范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的作戰能力的骨干隊伍，從而能及時(shí)發(fā)現、整改事故隱患。建立完善宣傳教育體系，增強全員安全生產(chǎn)意識要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎工作來(lái)抓，嚴格遵照上級關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人，要通過(guò)認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規，進(jìn)行安全責任教育；各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識，還必須懂得且主動(dòng)采用多種形式，深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育，培養全員安全生產(chǎn)意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范事故和應急救援的能力。

五、加強安全檢查的廣度和深度，注重實(shí)效

安全檢查要有針對性，要求實(shí)效，要著(zhù)重于事故的防范，系統的、有效的檢查是發(fā)現事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專(zhuān)業(yè)在落實(shí)施工企業(yè)和項目部規定的安全檢查內容和頻次等要求的基礎上，要積極創(chuàng )新安全檢查形式和檢查的內容，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各工結段、各施工區域一及各合作隊伍的安全管理制度、操作規程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和隱患，實(shí)行“三定”，即：定責任、定時(shí)間、定措施，限期把存在問(wèn)題和隱患進(jìn)行全部整改。在施工過(guò)程中健全、完善安全責任追究。發(fā)生各類(lèi)事故時(shí)，要認真組織調查分析，按“四不放過(guò)”原則追究領(lǐng)導和責任人的責任，把安全指標完成情況納入考核機制中。

六、施工企業(yè)加強班組安全管理，樹(shù)立群體安全意識

班組是企業(yè)最基層的組織，其安全管理的水平關(guān)系到施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，如何堅持不懈地開(kāi)展班組安全工作建設，將班組安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)�；�、標準化、規范化的軌道，是建筑專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)管理長(cháng)期努力的一個(gè)目標。要建立起一種“群體安全意識”，必須加強對班組長(cháng)這個(gè)集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規范化，生產(chǎn)一線(xiàn)職工嚴格遵守安全操作規程是預防事故發(fā)生和擴大的關(guān)鍵因素。

七、積極落實(shí)“以人為本”的企業(yè)安全文化建設

安全文化建設是預防企業(yè)事故的基礎性工程，安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰略性意義，培養和增強安全文化意識，對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。通過(guò)宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，使職工在心靈深處受到震撼，加深對遵章守紀重要性的認識；通過(guò)創(chuàng )建群體安全意識，結合適當的獎懲等手段，開(kāi)展討論交流等活動(dòng)，提高企業(yè)職工的安全修養，增強安全意識。 要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類(lèi)，一類(lèi)是個(gè)人習慣性違章，另一類(lèi)是群體習慣性違章，個(gè)人習慣性違章如不及時(shí)加以控制，就會(huì )蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進(jìn)行治理，不能讓習慣違章成為風(fēng)氣。在加強職工遵章守紀的教育基礎上，在執行上要求要嚴，使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執行狀態(tài)，轉變?yōu)樽杂X(jué)做到“三不傷害”，實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變。積極落實(shí)職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現安全生產(chǎn)的持續改進(jìn)，貫徹一切事故都可以預防的思想，對模式風(fēng)險進(jìn)行事前分析，做好安全指導書(shū)集體評審，同時(shí)安排施工隊伍參加，確定本次作業(yè)可能發(fā)生的危害及后果，通過(guò)系統化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而實(shí)現全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

八、深化施工企業(yè)科學(xué)性安全生產(chǎn)管理

建筑施工企業(yè)安全發(fā)展也是對社會(huì )科學(xué)發(fā)展的深化，核心是維護勞動(dòng)人民群眾生命財產(chǎn)安全，本質(zhì)是落實(shí)“以人為本”的社會(huì )穩定理念。貫徹落實(shí) “安全第一”“預防為主”方針體現。要著(zhù)力抓好安全生產(chǎn)組織管理、隱患整治、責任考核、宣傳教育、應急救援等體系的建設，加快構建符合實(shí)際、科學(xué)管用的安全生產(chǎn)保障體系，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理整體水平。

1、施工企業(yè)安全管理注重從規劃上引導，力求安全生產(chǎn)規劃充分體現施工安全發(fā)展內涵。一要正確處理總體規劃與專(zhuān)業(yè)規劃的關(guān)系，制定完善安全生產(chǎn)體系。在編制施工安全體系發(fā)展總體規劃時(shí)，要把安全發(fā)展作為一項重要任務(wù)、重要工作來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí)，科學(xué)規劃安全建設內容，合理設置工作指標，使安全生產(chǎn)全面貫穿到企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的總體規劃中。在編制安全生產(chǎn)規劃時(shí)，要結合社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展總體規劃來(lái)構思、來(lái)布局，突出安全監督監管重點(diǎn)，著(zhù)眼于解決問(wèn)題，制定完善的安全規劃內容。通過(guò)注重規劃，力求施工企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總體規劃體現本企業(yè)安全發(fā)展，安全生產(chǎn)工作規劃要符合企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，確保規劃富有前瞻性、指導性、科學(xué)性和實(shí)用性。二要正確處理施工企業(yè)安全監管部門(mén)之間施工隊的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)監管工作協(xié)調開(kāi)展。施工安全規劃是安全生產(chǎn)規劃的重要組成部分，是安全生產(chǎn)規劃的具體化。企業(yè)安檢部門(mén)負有安全監督 和監管的責人，在編制施工安全規劃時(shí)，應當結合安全生產(chǎn)規劃來(lái)展開(kāi)，立足施工現場(chǎng)實(shí)際情況，提出工作目標、工作重點(diǎn)、工作內容和工作措施，進(jìn)一步豐富和充實(shí)安全生產(chǎn)規劃，逐步解決施工安全生產(chǎn)在應急救援、科技支撐、責任落實(shí)、隱患整改等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)整體工作協(xié)調開(kāi)展，共同體現安全發(fā)展要求。三要正確處理近期規劃與長(cháng)遠規劃的關(guān)系，健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。要以尊重客觀(guān)規律為基礎，全面理清安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題，合理提出解決問(wèn)題的規劃，正確處理好近期和長(cháng)遠規劃的關(guān)系。對哪年解決哪些問(wèn)題、辦好哪些事情要周密策劃，那些問(wèn)題需要優(yōu)先解決、那些事項需要提前落實(shí)要系統安排，對有資金安排的項目、有落實(shí)眉目的工作、有強烈需求的事項要列入近期規劃，狠抓落實(shí)。在此基礎上，立足長(cháng)治久安，從基礎環(huán)節、強化教育、健全機制著(zhù)手，制定完善安全生產(chǎn)長(cháng)遠規劃，嚴防規劃流于形式，出臺即被擱淺。

2、注重從源頭上著(zhù)力，力求安全生產(chǎn)監管全面體現安全發(fā)展本質(zhì)。一是在制定發(fā)展政策上要體現安全生產(chǎn)要求。要把安全生產(chǎn)作為制定政策的一項重要內容，使其能更好地體現安全發(fā)展主題，更好地反映安全發(fā)展理念，致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。具體而言，就是制定的政策要有利于促進(jìn)安全規劃實(shí)施、安全文化建設、安全培訓教育、安全法制宣傳、安全科技推廣等工作的落實(shí)，最大限度地利用促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的有形和無(wú)形資產(chǎn)，使任何盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的政策、制度、機制、措施和方式方法得到全社會(huì )的認同，符合安全發(fā)展要求，實(shí)現在安全中抓發(fā)展、在發(fā)展中抓安全。二是在推進(jìn)工作落實(shí)上要注重安全生產(chǎn)保障。重點(diǎn)要大力發(fā)展有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、安全保障條件好的生產(chǎn)工藝列為推進(jìn)工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化的重要工作來(lái)引導、宣傳和落實(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平；要把保護生態(tài)環(huán)境作為安全生產(chǎn)工作的重要內容，著(zhù)力控制高污染、高能耗企業(yè)，加大環(huán)境污染治理力度，保護環(huán)境、凈化空氣，確保廣大人民群眾身心健康；要全面把安全規劃、安全審查、安全管理、安全建設、安全驗收列入項目建設中，嚴把安全生產(chǎn)源頭關(guān)；要突出抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治，著(zhù)力落實(shí)安全隱患排查與整治責任，著(zhù)力解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。通過(guò)強化綜合治理措施，切實(shí)將安全發(fā)展觀(guān)全面融入到推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)工作環(huán)節，融入到推動(dòng)工作開(kāi)展的各項決策領(lǐng)域，從源頭上落實(shí)安全發(fā)展觀(guān)。三是在培訓教育上要把握安全生產(chǎn)重點(diǎn)。要立足實(shí)際確定培訓內容，確保具有針對性和實(shí)用性，使安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全行為和規范、安全風(fēng)貌和習俗等得到更好灌輸和落實(shí)。要合理確定培訓對象，重點(diǎn)抓好黨政機關(guān)領(lǐng)導干部、安監隊伍干部、生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和廣大職工的安全生產(chǎn)培訓教育。在此基礎上，積極拓展培訓范圍，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓教育工作，深入宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和應急防范知識，構筑各個(gè)行業(yè)共同抓安全生產(chǎn)的良好氛圍，務(wù)求安全生產(chǎn)工作綜合效益實(shí)現最大化，促使“我要安全”變成全民的行動(dòng)，各種安全理念變成全民的共識。

3、注重從機制上保障，力求安全生產(chǎn)基礎更加符合安全發(fā)展需求。一要健全安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò )體系。要適應形勢所需進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò )體系建設，制定完善的配套管理和考核措施。重點(diǎn)要理順鄉鎮安全生產(chǎn)職責，加大安全生產(chǎn)示范鄉鎮和示范企業(yè)創(chuàng )建力度，促進(jìn)鄉鎮安全監管工作更好開(kāi)展。要加大《村民自治章程》落實(shí)力度，強化村級源頭管理，配齊配強村級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò )員。要依法督促各類(lèi)高危行業(yè)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配全配齊安全生產(chǎn)管理機構和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，健全安全生產(chǎn)管理臺賬，強化安全生產(chǎn)監管，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)保障水平。要結合鄉鎮、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)監管機構的建立健全，制定完善鄉鎮、街道和企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核辦法，促使其作用得到充分發(fā)揮。二要大力抓好安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)。發(fā)展是政績(jì)，安全也是政績(jì)。要建立完善安全生產(chǎn)控制指標考核體系和目標管理考核辦法，認真落實(shí)安全生產(chǎn)“分級負責、屬地管理”職責和“一崗雙責”制度，堅持實(shí)行安全生產(chǎn)目標責任制管理，強化對政府及其相關(guān)職能部門(mén)和企業(yè)負責人安全生產(chǎn)工作績(jì)效的考核，強化對各行業(yè)基層一線(xiàn)落實(shí)責任制情況的監督，嚴格執行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，切實(shí)提高工作整體實(shí)效。要制定完善安全事故應急預案和重大安全隱患整改與監控責任，科學(xué)整合現有資源，加強應急救援隊伍建設和應急管理機構之間的聯(lián)系，切實(shí)提高應對和處置突發(fā)安全事故能力。三要突出抓好安全監管干部隊伍建設。要緊跟形勢變化，把提高安監干部素質(zhì)作為一項重要工作來(lái)抓，著(zhù)力提高安監干部依法履行職務(wù)的能力。要關(guān)心安監干部的成長(cháng)，使其工作積極性和創(chuàng )造性得到充分調動(dòng)、充分發(fā)揮，激發(fā)隊伍活力。