我國《招標投標法》第46條第二款規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”

　　首先，對“履約保證金”的范圍而言，本站律師認為其涵蓋包括履行合同工期和工程質(zhì)量的保證金。

　　其次，對相當多的案例中約定的保證金條款，以及保證金如何返還，如何扣留等做如下簡(jiǎn)要分析。

　　履約保證金是一種擔保方式，這種擔保方式不同于我國《擔保法》現有的五種方式。我們知道《招標投標法》是2000年1月1日實(shí)行的，在這之前的《擔保法》里有五種擔保方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金?！稉７ā防锊](méi)有履約保證金這種擔保方式。因此，無(wú)論是設定質(zhì)量保證金亦或是保證金都符合《招標投標法》第46條規定。當合同約定如果因質(zhì)量缺陷造成損失，或者有的合同還約定只要出現了質(zhì)量事故，這個(gè)履約保證金即不予返還了，這是否符合法律規定或者是否顯失公平？本站律師認為這需要具體問(wèn)題具體分析。如果違約行為所造成的損失，超過(guò)或者相當于履約保證金的數額，那就不應該返還了。但是，假如說(shuō)，他有2000萬(wàn)的履約保證金放在那里，違約只造成100萬(wàn)的損失，你要求2000萬(wàn)都不還了，這顯然不公平。履約保證金的法律特征及其作用，應該是違約事實(shí)所造成的損失由保證金用以彌補。所以，彌補損失后多余的部分應該返還給支付保證金的當事人。