2017二建施工管理知識:工程合同糾紛如何確定訴訟主體
工程建設律師發(fā)現在建設工程合同糾紛案件中,由于承包人受到資質(zhì)等級的限制,以及建筑工程總分包和轉包的關(guān)系,導致合同主體和法律關(guān)系十分復雜,也是案件的訴訟主體呈現出復雜的情形的主要原因。因此,正確確定合同糾紛的訴訟主體是處理好建設工程合同糾紛案件的關(guān)鍵。根據審判實(shí)踐中的一些具體情況,筆者認為,下列幾種情況應該引起審判人員以及當事人的注意。
借用資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照所簽合同的主體問(wèn)題??辈煸O計和建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照是建筑行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)根據企業(yè)的技術(shù)力量、資金以及固定資產(chǎn)等情況對勘察設計和建筑施工企業(yè)綜合考評后依法核定的經(jīng)營(yíng)證書(shū),是一個(gè)建筑企業(yè)民事行為能力的主要體現之一。因此,任何借用和出借資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的行為均是違法的。不具有相應資質(zhì)條件的第三人借用具有相應資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂的建設工程合同無(wú)效,因此造成質(zhì)量缺陷或者其他損失的,應列不具有相應資質(zhì)條件的第三人和具有相應資質(zhì)條件的出借人為共同訴訟主體,并對發(fā)包人承擔連帶責任。
建設單位內部不具有法人資格的職能部門(mén)或者分支機構所簽的合同主體問(wèn)題。據工程建設律師說(shuō),按照民法通則的規定,建設單位內部的職能部門(mén)或者分支機構不具有獨立的財產(chǎn),不能獨立承擔民事責任,因此,也就不能對外簽訂建設工程合同。但實(shí)踐中,不少建設工程合同是有這些職能部門(mén)簽定的,加蓋的也是職能部門(mén)的公章。按照《合同法》的規定,此類(lèi)合同屬于效力待定合同,如果得到建設單位的追認或者同意,則為有效合同,否則,則為無(wú)效合同。但從訴訟主體上看,職能部門(mén)畢竟不能是建設工程合同法律關(guān)系的主體,不能獨立承擔責任,因此,這類(lèi)案件應當由建設單位作為當事人并承擔民事責任。
實(shí)行總、分包的工程發(fā)生糾紛后的訴訟主體問(wèn)題。按照我國建筑法有關(guān)規定,總包企業(yè)可以將主體以外的其他分部工程分包給其他建筑企業(yè),但須對整個(gè)建設工程的質(zhì)量負責。如果分包人與發(fā)包人在合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛,應區別不同情形確定訴訟當事人:分包人是總包人的下屬企業(yè),或與總包人存在隸屬關(guān)系的,雖然下屬企業(yè)也具有獨立法人資格,但仍應以總包人作為當事人;分包人與總包人沒(méi)有隸屬關(guān)系,但分包人因承建工程發(fā)生糾紛的,工程建設律師認為應以總包人為當事人,分包人為第三人參加訴訟;發(fā)包人、總包人和分包人三方協(xié)商,由總包人將自己承包的建設項目轉讓給分包人的,則屬于合同權利義務(wù)的轉讓?zhuān)c總包人無(wú)關(guān),發(fā)生糾紛,應以發(fā)包人和受讓人為當事人參加訴訟。

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