我國現行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動(dòng)。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價(jià)格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于國家控制了構成工程造價(jià)主要因素的設備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現在如下幾個(gè)方面。

　　工程造價(jià)缺乏競爭性由于受長(cháng)期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現行的工程計價(jià)體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門(mén)制訂了一些有針對性的調價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門(mén)多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計價(jià)體系有待建立和完善。

　　造價(jià)控制重施工輕設計多年來(lái)，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀(guān)上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動(dòng)地反映設計和施工。

　　工程造價(jià)咨詢(xún)機構不健全，工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢(xún)機構，但沒(méi)有充分發(fā)揮出工程造價(jià)咨詢(xún)的作用。目前我國的工程造價(jià)咨詢(xún)單位普遍實(shí)力薄弱，規模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒(méi)有完全到位，還無(wú)法應對市場(chǎng)的變化和競爭。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展中存在不少的問(wèn)題，主要表現在：受主管部門(mén)的制約，不能公正地進(jìn)入社會(huì )；基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務(wù)、不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區、部門(mén)壟斷封鎖的現象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規范和制度建設急需與國際接軌。

　　高素質(zhì)的工程造價(jià)技術(shù)人才嚴重不足目前取得工程造價(jià)師資格的專(zhuān)業(yè)人才不多，高級專(zhuān)業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無(wú)證，有證無(wú)崗”的現象。工作內容依然是單一的，多在主管部門(mén)及領(lǐng)導的主觀(guān)意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價(jià)工程師資格的人數遠遠滿(mǎn)足不了社會(huì )需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學(xué)決策依據的高素質(zhì)綜合型工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人才。