建設工程合同是承包人進(jìn)行工程建設，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。是指由承包人進(jìn)行工程建設，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。

　　合同法第286條規定承包人行使法定抵押權有兩種方式，一為與發(fā)包人協(xié)議折價(jià)，二為向法院申請拍賣(mài)。與發(fā)包人協(xié)議折價(jià)的方式基于當事人意思自治，與擔保法規定并無(wú)不同，但向法院申請拍賣(mài)的方式則完全不同于擔保法關(guān)于抵押權行使的規定。依擔保法，在未能協(xié)商一致的情況下，抵押權人行使抵押權須通過(guò)訴訟方式為之，而合同法第286條的規定則無(wú)需經(jīng)過(guò)訴訟，承包人可直接申請法院進(jìn)行拍賣(mài)。

　　這一規定與擔保法關(guān)于留置權行使的方式相同。該規定的出發(fā)點(diǎn)應為簡(jiǎn)化承包人行使權利的程序，避免因曠日持久的訴訟而致承包人損失擴大。因此，在立法未對此程序進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規定前，承包人可直接適用民事訴訟法規定的執行程序請求法院拍賣(mài)建設工程，但此規定在充分保障了承包人權利的同時(shí)也使得發(fā)包人的權利缺乏法律程序上的救濟。

　　建設工程與一般的留置物不同，通常其價(jià)值較大，而且雙方債權債務(wù)的確定也較復雜，缺乏有效的司法程序的救濟，的確存在較大的法律風(fēng)險，如何才能在保障實(shí)體公正的同時(shí)保障程序公正，是立法及司法機關(guān)應予慎重考慮的問(wèn)題。法院在執行程序中，應充分保障各方當事人的知情權與抗辯權，如應及時(shí)通知、進(jìn)行公告，舉行必要的聽(tīng)證會(huì )。對已簽署購房合同但未經(jīng)登記的買(mǎi)受人，應界定是否消費者，以便確定拍賣(mài)標的物的范圍，對各方爭議應以裁定方式進(jìn)行處理，但對發(fā)包人主張承包人法定抵押權不成立的異議，應裁定終止執行程序，由承包人另行提起確認之訴。

　　在拍賣(mài)時(shí)，建設工程可分割進(jìn)行拍賣(mài)的，應在確定不屬于承包人優(yōu)先受償權標的物的基礎上進(jìn)行拍賣(mài)，對不可分割的建設工程，應進(jìn)行整體拍賣(mài)。對拍賣(mài)所得，如拍賣(mài)標的物全部或部分設定有抵押權，在保障承包人的優(yōu)先受償權后，應保證其他抵押權人在承包人之后的優(yōu)先權。