《建筑法》規定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。這是因為，建設工程的技術(shù)要求比較復雜，建設工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財產(chǎn)安全，責任極為重大。因此，對從事建設工程活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當建立起必要的個(gè)人執業(yè)資格制度；只有依法取得相應執業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，方可在其執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建設工程活動(dòng)。沒(méi)有取得個(gè)人執業(yè)資格的人員，不能執行相應的建設工程業(yè)務(wù)。

我國對從事建設工程活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度比較早，較好地從整體上把住了單位的建設市場(chǎng)準入關(guān)，但對建設工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（即在勘察、設計、施工、監理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員）的個(gè)人執業(yè)資格的準入制度起步較晚，導致出現了一些高資質(zhì)的單位承接建設工程，卻由低水平人員甚至非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的現象，不僅影響了建設工程質(zhì)量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執業(yè)資格制度，嚴格執行建設工程相關(guān)活動(dòng)的準人與清出，有利于避免上述種種問(wèn)題，并明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的責、權、利，保證建設工程確實(shí)由具有相應資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主持完成設計、施工、監理等任務(wù)。

世界上發(fā)達國家大多對從事涉及公眾生命和財產(chǎn)安全的建設工程活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行了嚴格的執業(yè)資格制度，如美國、英國、日本、加拿大等。建造師執業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有近160年的歷史。許多發(fā)達國家不僅早已建立這項制度，1997年還成立了建造師的國際組織──國際建造師協(xié)會(huì )。我國在工程建設領(lǐng)域實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的執業(yè)資格制度，有利于促進(jìn)與國際接軌，適應對外開(kāi)放的需要，并可以同有關(guān)國家談判執業(yè)資格對等互認，使我國的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更好地進(jìn)入國際建設市場(chǎng)。

我國工程建設領(lǐng)域最早建立的執業(yè)資格制度是注冊建筑師制度，1995年9月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》；之后又相繼建立了注冊監理結構工程師、造價(jià)工程師等制度。2002年12月9日人事部、建設部（即現在的人力資源和社會(huì )保障部、住房和城鄉建設部，下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執業(yè)資格制度暫行規定》，標志著(zhù)我國建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動(dòng)。到2009年，我國通過(guò)考試或考核取得一級、二級建造師資格的已有近百萬(wàn)人。