導語(yǔ)：建設工程教育網(wǎng)是國內超大型的工程類(lèi)遠程教育基地，憑借其多年輔導經(jīng)驗，聘請國內權威考試輔導專(zhuān)家，依托專(zhuān)業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強力推出二級建造師等網(wǎng)上輔導課程，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>

1、節水灌溉項目缺乏相應的行業(yè)標準和企業(yè)等級認證

目前．在我國節水灌溉市場(chǎng)上活躍著(zhù)5000多家各類(lèi)企業(yè)．因節水灌溉行業(yè)沒(méi)有水利部及相關(guān)權威部門(mén)的標準．在節水灌溉工程招標中大多采用建設部頒發(fā)的水利工程總承包資質(zhì)作為招標投標資質(zhì)要求．而該資質(zhì)只是對水利水電工程施工水平和建筑安裝水平的要求和標準．沒(méi)有相應的對節水灌溉企業(yè)的行業(yè)標準和企業(yè)等級認證的內容．以此資質(zhì)作為灌溉行業(yè)的準入標準．導致在項目招標過(guò)程中。一些地方小企業(yè)、建筑工程等其他非灌溉行業(yè)的施工企業(yè)．甚至沒(méi)有任何施工資質(zhì)、沒(méi)有節水灌溉工程施工能力和經(jīng)驗的企業(yè)參與投標并中標。這類(lèi)企業(yè)中標后．將工程進(jìn)行轉包或肢解分包對高效節水灌溉工程的質(zhì)量及實(shí)施效果有較大影響．同時(shí)工程維護及售后服務(wù)無(wú)法保障．不能發(fā)揮工程應有的經(jīng)濟和社會(huì )效益。

同時(shí)．節水灌溉行業(yè)市場(chǎng)競爭體系不規范．助長(cháng)了地方保護主義在節水灌溉工程招標過(guò)程中．地方政府設置名目繁雜的招標投標限制條件．對本地企業(yè)和外地企業(yè)實(shí)行差別待遇．省級部門(mén)負責的項目外省企業(yè)難進(jìn)．市級部門(mén)負責的項目外市企業(yè)難進(jìn)．地方保護主義盛行．與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相違背．不能充分調動(dòng)全社會(huì )力量和資源參與節水灌溉工程建設．嚴重阻礙了灌溉行業(yè)的健康發(fā)展

2、項目受益時(shí)間短，售后服務(wù)體系不完善

國家對節水灌溉項目大力投入．節水灌溉示范項目在各地建成．對節水灌溉技術(shù)的推廣應用起到了重要作用。但是在目前項目建設過(guò)程中．由于大田作物滴灌系統大部分選用一年用薄壁滴灌帶．農戶(hù)每年鋪設、回收滴灌帶．下一年購買(mǎi)新的滴灌帶這種方式在大田滴灌工程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

①滴灌系統灌溉保證率和灌水均勻度低．特別是地形落差大的滴灌系統灌溉保證率和灌水均勻度均未達到節水規范的要求．這主要是因薄壁滴灌帶的承壓小造成的。②部分薄壁滴灌帶的質(zhì)量差．特別是一些單翼迷宮滴灌帶質(zhì)量不合格．滴灌帶跑、冒、滴、漏現象嚴重，影響了整個(gè)滴灌系統的灌溉效果③因農戶(hù)來(lái)年未購買(mǎi)滴灌帶．已實(shí)施的滴灌系統不再使用．國家每年投資的滴灌系統面積在該區域不能形成節水滴灌面積的累計增加。④每年購買(mǎi)滴灌帶對農戶(hù)造成一定的經(jīng)濟負擔．采用一年用滴灌帶相對經(jīng)濟效益不大．農戶(hù)購買(mǎi)滴灌帶的積極性不高。⑤用再生料生產(chǎn)的薄壁一次性滴灌帶經(jīng)一年使用后．部分滴灌帶因填充料較多容易斷裂．無(wú)法進(jìn)行機械回收．而人工回收成本較高．農戶(hù)不進(jìn)行回收．廢舊滴灌帶埋入地下后不容易腐爛．會(huì )嚴重污染土壤：如果采取焚燒處理方式．則會(huì )產(chǎn)生有害煙塵和有毒氣體，長(cháng)期污染環(huán)境。⑥大部分項目在建成后工程后續服務(wù)跟不上．售后技術(shù)指導及系統維護不能及時(shí)跟進(jìn)部分工程由于維護用的零配件欠缺、操作人員（目前大部分為農戶(hù)）不懂維修系統故障無(wú)法排除，導致節水工程不能正常運行．影響了工程效益的發(fā)揮。

3、工程設計不科學(xué)

節水灌溉行業(yè)作為近年快速發(fā)展的新興行業(yè)．項目規劃和實(shí)施一直由政府相關(guān)部門(mén)牽頭完成．項目設計由水利行業(yè)相關(guān)的水利水電設計院完成．但在項目實(shí)施過(guò)程中．大部分工程出現設計與工程實(shí)地情況差異較大、工程建成后無(wú)法良好運行的情況究其原因．首先是大多數水利水電設計院多年來(lái)的主要設計業(yè)務(wù)為大型水庫、渠道等鋼筋混凝土土建工程的設計．對節水灌溉工程涉及的PVC、PE等新型材料缺乏專(zhuān)業(yè)認識．導致工程設計與項目實(shí)際不符，工程不能達到預期效果。其次。相對水利工程建設而言．節水灌溉建設起步較晚．大部分設計人員對節水灌溉工程的認識還不夠深入．存在諸多誤區當前有很大一部分工程設計人員未能詳細學(xué)習和掌握《節水灌溉技術(shù)規范》，從而在設計過(guò)程中對節水灌溉工程標準模糊不清．不能按照專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的方法執行節水灌溉標準，給宏觀(guān)決策帶來(lái)困難的同時(shí)直接影響節水灌溉的投入與產(chǎn)出以及工程的良性運行有部分人單純地認為發(fā)展節水灌溉就是進(jìn)行噴、微灌工程建設。因而在節水灌溉工程設計中忽略客觀(guān)條件、脫離客觀(guān)實(shí)際一味追求高標準、自動(dòng)化，這樣既達不到節水效果．又增加了工程建設以及管理費用另外還有一些名義上的節水工程．為了完成節水項目任務(wù)片面追求降低投資成本．一些低價(jià)中標的工程設施建設十分簡(jiǎn)陋盡管工程投資低．但節水效果不明顯．管理十分不方便，致使節水灌溉工程不能實(shí)現節約用水和高效用水的目的。

4、灌溉設施投資產(chǎn)權不明晰，導致工程有人建、無(wú)人管

節水灌溉工程的主要任務(wù)是滿(mǎn)足農業(yè)節水灌溉的需要一方面農業(yè)節水灌溉工程具有很強的公益性和公共性：另一方面，農業(yè)節水工程作為土地上的附屬設施．又具有自利性和排他性．從這個(gè)意義上來(lái)講．農村節水工程可以定義為公益性工程。然而．目前國家對于節水灌溉工程管理單位、灌溉設施的產(chǎn)權一直沒(méi)有明確的定性．管理單位定性不清．致使節水灌溉工程運行管理及維護養護缺乏穩定的經(jīng)費來(lái)源．工程產(chǎn)權模糊。維護管理責任難以落實(shí)。形成了“工程有人建、有人用、無(wú)人管”的狀況．在使用過(guò)程中存在對公用設施不愛(ài)惜、人為隨意破壞、甚至變賣(mài)設施的情況．導致節水灌溉設施無(wú)法正常運行。

5、顧目招標投標不規范，無(wú)序競爭影響行業(yè)健康發(fā)展

目前節水灌溉工程項目因缺乏節水行業(yè)等級資質(zhì)及行業(yè)準人．部分無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)經(jīng)驗、產(chǎn)能缺失的小作坊、個(gè)體戶(hù)通過(guò)不正當手段參與投標．在項目中標后將工程分包．且因缺乏項目管理經(jīng)驗．沒(méi)有質(zhì)量及品牌意識．不能有效保證工程實(shí)施質(zhì)量．給節水灌溉工程長(cháng)效運行帶來(lái)潛在風(fēng)險．嚴重影響行業(yè)健康發(fā)展。

6、市場(chǎng)激勵機制不夠完善，節水效益無(wú)法形成市場(chǎng)價(jià)值

節水行業(yè)內市場(chǎng)激勵機制有待完善．目前提高水價(jià)已成為普遍共識．但合理水權、水價(jià)運行機制遠未形成．導致節水后無(wú)法產(chǎn)生效益，從節水者自身利益來(lái)看．投資節水設施只是提高了用水成本．沒(méi)有形成節水的收益．因而對節水沒(méi)有積極性。目前水資源所有權由國務(wù)院代表國家行使．國家對水資源實(shí)行統一管理和宏觀(guān)調控．各級政府及其水行政主管部門(mén)依法對水資源實(shí)行管理。但水權轉讓必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用．建立政府調控和市場(chǎng)調節相結合的水資源配置機制．讓水權轉讓市場(chǎng)化，適時(shí)、適度、適地提高水價(jià)．真正形成一種激勵機制．使節水真正形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成市場(chǎng)。

7、節水灌溉技術(shù)創(chuàng )新能力弱，產(chǎn)業(yè)化水平低

隨著(zhù)節水產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。行業(yè)內競爭日趨激烈．惡性競爭導致整體行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新觀(guān)念落后、產(chǎn)業(yè)化水平低部分企業(yè)單純追求市場(chǎng)競爭．而沒(méi)有把提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求作為終極目標。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新力量薄弱．不能進(jìn)行技術(shù)、人才、資金、信息等各類(lèi)資源的整合．導致開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品是原有產(chǎn)品的延伸．不能實(shí)現產(chǎn)品的升級換代．更不能解決企業(yè)在市場(chǎng)惡性競爭的根源。