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1．質(zhì)量管理問(wèn)題

工程單位的生存和發(fā)展無(wú)法離開(kāi)質(zhì)量，使用者對質(zhì)量的認可是衡量一項工程成敗與否的關(guān)鍵，因此，在水利工程的施工之中，應該將建設的質(zhì)量和數量、規模處于同等重要的位置之上，我國目前的施工過(guò)程中，主要含有以下幾個(gè)缺陷。首先，沒(méi)有進(jìn)行適宜的設計，在項目得到立項之前，就應該及時(shí)聘請專(zhuān)家對該項目進(jìn)行論證，了解項目的可行性，將建設不適宜的問(wèn)題盡量避免，使用民辦公助等方式實(shí)施水利工程建設。建設資金較少，存在因陋就簡(jiǎn)等不合理意識，我國水利部門(mén)已經(jīng)完善了相關(guān)行業(yè)規范、技術(shù)標準和法律法規，但是很多水利單位和個(gè)人沒(méi)有將要求落實(shí)到實(shí)處。第二，沒(méi)有完善的監控措施，很多基層的水利部門(mén)沒(méi)有建設質(zhì)量保證體系，沒(méi)有完善的質(zhì)量監控措施，尤其是一些施工單位沒(méi)有形成思想理念，很多小型工程的質(zhì)量監控多使用目測的方式，缺乏引進(jìn)先進(jìn)的儀器和監測設備，人才斷層嚴重，在質(zhì)量監控的實(shí)施過(guò)程中缺乏權威性。

2．施工合同管理問(wèn)題

（1）招標不夠規范。隨著(zhù)“三制”改革的深入開(kāi)展，水利工程建設市場(chǎng)不斷向規范化的方向發(fā)展，但是因為施工合同雙方存在著(zhù)利益矛盾，在合同中有明確的體現，例如，在一些工程招標的過(guò)程中，很容易對承包人提出十分苛刻的條件，使承包人不斷壓價(jià)，造成十分嚴重的額外負擔，甚至使中標價(jià)格不斷壓低，造成承包人十分嚴重的經(jīng)濟損失，同時(shí)，一些承包人為了使中標率水平不斷提高，進(jìn)行聯(lián)合投標，甚至產(chǎn)生串通等現象，使中標價(jià)格不斷提高，形成惡性競爭，不利于建設市場(chǎng)的良性發(fā)展，使管理水平和施工力量較好的承包人無(wú)法中標，項目不能夠有效實(shí)施，無(wú)法準確保證工程質(zhì)量，造成施工合同管理水平下降。

（2）很多內部缺乏對管理重要性的認識水平，很大程度上存在著(zhù)只重視建設而輕視管理的思想，在我國近幾年經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，只重視對成本的增加，但是在進(jìn)行基礎設施建設的時(shí)候，沒(méi)有對提高管理水平的重視，導致沒(méi)有對權利和責任進(jìn)行明確的劃分，水利工程大部分為綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用工程。公益性工程和經(jīng)營(yíng)性工程合在一起，公益性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定不清，無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)，需要國家財政進(jìn)行相應的補貼，很多進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，因為和施工具有多種聯(lián)系，自身沒(méi)有法人資格，不能獨立經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，實(shí)現預定的化運行管理目標的外部條件和內部囚素都不具備．運行機制無(wú)法按現代制度運作。部分水管單位責任主體不明晰。一些水利工程部門(mén)在管理的過(guò)程中沒(méi)有實(shí)施嚴格的分級管理措施，無(wú)法對有限的水資源進(jìn)行統一調度和優(yōu)化配置，一些水利行政管理部門(mén)只具有業(yè)務(wù)管理的權限，卻無(wú)法進(jìn)行人事管理，造成了只管事不管人的局面，一些水管單位和水利設施單位的管理無(wú)法有效實(shí)施。