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2019年二級建造師 臨考速成

　　1090建設工程安全生產(chǎn)管理條例(適用全部建設工程安全生產(chǎn)的監督管理)

　　《安全生產(chǎn)管理條例》的立法目的在于加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》是制定該條例的基本法律依據。

　　1091建設工程安全生產(chǎn)管理制度

　　一、掌握建設工程安全生產(chǎn)管理制度

　　1、安全生產(chǎn)責任制度(最基本、核心)是安全第一、預防為主的具體體現

　　2、群防群治制度(是安全第一、預防為主的具體體現，還是群眾路線(xiàn)在安全工作的體現)

　　3、安全生產(chǎn)教育培訓制度(對職工進(jìn)行安全培訓，提高安全意識和技能)

　　4、安全生產(chǎn)檢查制度(自身預防為主的體現)

　　5、傷亡事故處理報告制度

　　事故處理必須程序，做到“三不放過(guò)”(事故原因不清不放過(guò)、事故責任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò))。

　　6、安全責任追究制度等。

　　1092掌握建設單位的安全責任

　　1、施工單位提供資料

　　建設單位應當向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。不符，施工單位可以就此向建設單位要求賠償。

　　2、依法履行合同

　　建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　3、提供安全生產(chǎn)費用(保證)

　　建設單位在編制工程概算時(shí)，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

　　4、不得推銷(xiāo)劣質(zhì)材料設備

　　建設單位不得明示或者暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

　　5、提供安全施工措施資料

　　依法批準開(kāi)工報告的建設工程，建設單位應當自開(kāi)工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　6、拆除工程進(jìn)行備案的安全責任

　　建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　1)施工單位資質(zhì)等級證明;

　　2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;

　　3)拆除施工組織方案;

　　4)堆放、清除廢棄物的措施。

　　7、法律責任

　　1)建設單位未提供建設安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，責令限其改正;逾期，責令停止施工。

　　2)建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規和強制性標準規定的要求的;

　　(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;

　　(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。

　　1093掌握工程監理單位的安全責任

　　1、審查施工方案

　　程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

　　2、監理的安全生產(chǎn)責任

　　工程監理單位在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告。

　　工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。

　　3、法律責任

　　1)違反強制性標準

　　注冊執業(yè)人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節嚴重的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊;造成重大安全事故的，終身不予注冊;構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。

　　2)其他

　　監理單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?、?未對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項施工方案進(jìn)行審查的;

　?、?發(fā)現安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;

　?、?施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報告的;

　?、?未依照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理的。

　　1094掌握施工單位的安全責任

　　(一)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的安全責任

　　1、主要負責人(明確責任人)

　　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

　　“主要負責人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對施工單位全面負責，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權的人。

　　建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　2、項目負責人(建造師)

　　施工單位的項目負責人應當由取得相應執業(yè)資格(建造師)的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責。處于中心地位。

　　1)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;3)并根據工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;4)及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。

　　3、安全生產(chǎn)管理機構和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

　　施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責。

　　施工單位所屬的分公司、區域公司等較大的分支機構應當各自獨立設置安全和產(chǎn)管理機構，負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區公司等較大分支機構必須在建設工程項目中設立安全管理機構。

　　安全生產(chǎn)管理機構的職責主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準、編制適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開(kāi)展全員安全教育培訓及安全檢查等活動(dòng)。

　　專(zhuān)職人員的安全責任：對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時(shí)向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　(二)總承包單位和分包單位的安全責任

　　建設工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)負總責。

　　總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　(三)安全生產(chǎn)教育培訓

　　施工單位的主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。

　　1、日常培訓 施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記人個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

　　2、新崗位培訓

　　施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料應當進(jìn)行相應的培訓。

　　3、特種作業(yè)人員

　　垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

　　(四)施工單位應采取的安全措施

　　1、施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案

　　1)編制安全技術(shù)措施;2)編制施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案;3)編制專(zhuān)項施工方案。

　　對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：基坑支護與降水工程;土方開(kāi)挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;國務(wù)院建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工單位還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。

　　2、安全技術(shù)交底

　　建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明，并由雙方簽字確認。

　　3、設置安全警示標志

　　施工單位應當在施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。

　　4、施工現場(chǎng)安全防護

　　施工單位應當根據不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節、氣候的變化，在施工現場(chǎng)采取相應的安全施工措施。施工現場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應當做好現場(chǎng)防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

　　5、施工單位應當將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。施工現場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應當具有產(chǎn)品合格證。

　　6、在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

　　7、施工單位應當在施工現場(chǎng)建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場(chǎng)入口處設置明顯標志。

　　8、安全防護設備管理

　　9、起重機械設備管理

　　施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收;使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。施工起重機械和整體提升腳手架、模本等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標志附著(zhù)顯著(zhù)位置。特種設備施工起得機械的是指"涉及生命安全、危險性性較大的"起重機械。

　　10、辦理意外傷害保險

　　施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

　　意外傷害保險費由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開(kāi)工之日起至竣工驗收合格止

　　(五)法律責任

　　1、挪用安全生產(chǎn)費用的法律責任(處挪用20%以上50%以下的罰款)

　　2、違反施工現場(chǎng)管理的法律責任(處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款)

　　3、違反安全設施管理的法律責任(處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款)

　　4、管理員人員不履行安全生產(chǎn)管理職責的法律責任(2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款)

　　5、作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責任

　　6、降低安全生產(chǎn)條件的法律責任(降低資質(zhì)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū))

　　7、其他法律責任

　　1095熟悉勘察、設計單位的安全責任

　　1、勘察單位的安全責任

　　1)具有確?？辈煳募馁|(zhì)量，以保證后續工作的安全責任

　　2)科學(xué)勘察，以保證周邊建筑物安全的責任;

　　2、設計單位的安全責任

　　1)具有科學(xué)設計

　　2)提出建議

　　3)承擔后果的安全責任。

　　3、法律責任

　　勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　1)未按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計的;

　　2)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

　　1096熟悉其他相關(guān)單位的安全責任

　　1、機械設備和配件供應單位的安全責任

　　為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

　　2、出租機械設備和施工機具及配件單位的安全責任出租的機械設備和施工工具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證，產(chǎn)品合格證。

　　出租單位應當對出租的機械設備和施工工具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應當出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設備和施工工具及配件

　　3、施工起重機械和自升式架設設施的安全管理

　　1)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督。

　　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗收手續并簽字。

　　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續使用。

　　2)檢驗檢測機構(具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構)

　　對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。發(fā)現嚴重事故隱患，應當及時(shí)告知施工單位，并立即向特種設備安全監督管理部門(mén)報告。

　　4、相關(guān)各方的法律責任。

　　未提供安全設施和裝置的，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下罰款;出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?、?未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;

　?、?未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現場(chǎng)監督的;

　?、?未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;

　?、?未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續的。

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