一項工程在開(kāi)工時(shí)需要做工程預算，在竣工后需要做工程結算，但從目前的市場(chǎng)行情來(lái)看，工程竣工結算難，成了一個(gè)老生常談的問(wèn)題。俗話(huà)說(shuō)的好，干活容易，給錢(qián)難。

　　1.工程承包合同條款本身存在法律欠缺

　　工程承包合同作為民事合同的一種，當事人雙方是平等。然而，這只是法律規定，僅僅是一種理想的狀況。法律上平等的雙方，在實(shí)際中會(huì )因為種種原因，形成弱勢與強勢之分。在中國，就目前形勢而言，甲方處于強勢地位，乙方處于弱勢地位。

　　在承包工程中，越早就結算辦法與甲方商定法律性文件（如正式作為承包合同附件或補充協(xié)議），越對承包方有利。否則就是“人為刀俎，我為魚(yú)肉”。預則立，不預則廢！

　　2.不注意各種簽證的把握

　　施工單位管理不完善，一味的追求工程質(zhì)量、進(jìn)度，而忽視了要錢(qián)的簽證。施工高峰期，常掛在嘴邊的一句話(huà)：“缺什么？買(mǎi)去！”隨著(zhù)竣工結算的進(jìn)行，施工中問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

　　當初投標時(shí)，采取了低價(jià)投標的策略，在工程進(jìn)行中如何創(chuàng )造盈利點(diǎn)，是工程是否盈利的關(guān)鍵。這就需要各個(gè)部門(mén)的配合，樹(shù)立全員經(jīng)營(yíng)意識。要每個(gè)人明白，我們告別父母，分別妻兒，不僅僅是來(lái)這里搞奉獻來(lái)了，更重要的是來(lái)掙錢(qián)來(lái)了，如果工程賠了，干的再漂亮，也是不合格工程。正所謂“低價(jià)中標占領(lǐng)市場(chǎng)，工程索賠贏(yíng)得利潤”說(shuō)的就是這個(gè)理。

　　3.層層轉包和肢解工程，使分包合同的法律約束力降低

　　轉包和肢解工程的結果，直接導致工程項目管理難度的加大，特別在層層轉包過(guò)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉包都是以提取相應比例的“管理費”為前題的，而下一級承包單位多數為資質(zhì)相對較低或沒(méi)有資質(zhì)的項目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過(guò)程中，降低約束標準是難免的，這樣就出現了每轉包一次，轉包合同的法定約束力就會(huì )被人為的降低一次。

　　4.超極限無(wú)節制墊資的惡果

　　目前建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，許多開(kāi)發(fā)資金不足的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都是借施工單位的資金蓋房發(fā)財，以達到“借雞生蛋”的目的。施工單位為了承接項目，會(huì )接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出的半墊資或全墊資的要求。

　　工程造價(jià)中的工程結算審核，以施工承包合同為基礎。以承發(fā)包雙方發(fā)生的實(shí)物交易為依據，按照國家或地方施工工、料、機消耗標準進(jìn)行核算，對雙方有約束力。其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據。