一建經(jīng)濟要點(diǎn):綜合概算和總概算的審查
1.審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設方針、政策的要求,根據當地自然條件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素,實(shí)事求是地確定項目總投資。
2.審查概算的投資規模、生產(chǎn)能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過(guò)原批準投資估算10%以上,應進(jìn)一步審查超估算的原因。
3.審查其他具體項目:(1)審查各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否經(jīng)濟合理;(2)審查費用項目是否按國家統一規定計列,具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規定計算,有無(wú)隨意列項,有無(wú)多列、交叉計列和漏項等。
(四)財政部對設計概算評審的要求
根據財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規程》(試行)的規定,對建設工程項目概算的評審包括以下內容。
1.項目概算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程概算、設備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。
2.項目概算應由項目建設單位提供,項目建設單位委托其他單位編制項目概算的,由項目單位確認后報送評審機構進(jìn)行評審。項目建設單位沒(méi)有編制項目概算的,評審機構應督促項目建設單位盡快編制。
3.項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開(kāi)工報告等批準文件的程序性評審。
4.建筑安裝工程概算評審包括對工程量計算、概算定額選用、取費及材料價(jià)格等進(jìn)行評審。
(1)工程量計算的評審包括:
?、賹彶楣こ塘坑嬎阋巹t的選用是否正確;
?、趯彶楣こ塘康挠嬎闶欠翊嬖谥貜陀嬎悻F象;
?、蹖彶楣こ塘繀R總計算是否正確;
?、軐彶槭┕D設計中是否存在擅自擴大建設規模、提高建設標準等現象。
(2)定額套用、取費和材料價(jià)格的評審包括:
?、賹彶槭欠翊嬖诟咛?、錯套定額現象;
?、趯彶槭欠癜凑沼嘘P(guān)規定計取企業(yè)管理費、規費及稅金;
?、蹖彶椴牧蟽r(jià)格的計取是否正確。
5.設備投資概算評審,主要對設備型號、規格、數量及價(jià)格進(jìn)行評審。
6.待攤投資概算和其他投資概算的評審,主要對項目概算中除建筑安裝工程概算、沒(méi)備投資概算之外的項目概算投資進(jìn)行評審。評審內容包括:
(1)建設單位管理費、勘察設計費、監理費、研究試驗費、招投標費、貸款利息等待攤投資概算,按國家規定的標準和范圍等進(jìn)行評審;對土地使用權費用概算進(jìn)行評審時(shí),應在核定用地數量的基礎上,區別土地使用權的不同取得方式進(jìn)行評審。
(2)其他投資的評審,主要評審項目建設單位按概算內容發(fā)生并構成基本建設實(shí)際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等發(fā)生的支出。
7.部分項目發(fā)生的特殊費用,應視項目建設的具體情況和有關(guān)部門(mén)的批復意見(jiàn)進(jìn)行評審。
8.對已招投標或已簽訂相關(guān)合同的項目進(jìn)行概算評審時(shí),應對招投標文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評審,并據此核定項目概算。對已開(kāi)工的項目進(jìn)行概算評審時(shí),應對截止評審日的項目建設實(shí)施情況,分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評審。
9.概算評審時(shí)需要對項目投資細化、分類(lèi)的,按財政細化基本建設投資項目概算的有關(guān)規定進(jìn)行評審。


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