了解公路工程竣工決算的編制

　　一、公路工程項目竣工決算

　　建設工程竣工決算是指在竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)或使用全過(guò)程的全部實(shí)際支出費用的經(jīng)濟文件。它也是建設單位反映建設項目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。

　　為了嚴格執行基本建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核投資效果，建立健全項目法人責任制，按照國家關(guān)于基本建設項目竣工驗收的規定，所有的新建、擴建、改建和恢復項目竣工后都要編制竣工決算。根據建設項目規模的大小，可分為大、中型建設項目竣工決算和小型建設項目竣工決算兩大類(lèi)。必須指出，施工企業(yè)為了總結經(jīng)驗，提高自身經(jīng)營(yíng)管理水平，在單位工程(或單項工程)竣工后，往往也編制單位工程(或單項工程)竣工成本決算，用以核算工程實(shí)際成本、預算成本和成本降低額，作為實(shí)際成本分析，反映經(jīng)營(yíng)成果，總結經(jīng)驗和提高管理水平的手段。它與建設工程竣工決算在概念和內容方面都不一樣。

　　竣工決算的編制，是以建設單位為主，在監理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設工程所特有的多次性計價(jià)環(huán)節中的最后一次計價(jià)。根據《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》、《公路建設項目工程決算編制辦法》等有關(guān)規定編制竣工決算，其編制原則、程序和方法，既不同于估算、概算和預算，也不同于招標標底和投標報價(jià)。因為從估算到報價(jià)的多次造價(jià)和編制，都是在工程開(kāi)工之前進(jìn)行的，要按照一定的編制程序和方法，通過(guò)各種計算表格進(jìn)行大量的分析和累計計算，并經(jīng)過(guò)一定的審批程序，才能成立;而竣工決算則是在工程竣工之后，根據實(shí)際發(fā)生的工程量和大量的施工統計原始資料，以工程承包合同價(jià)為依據來(lái)編制的，其主要表現形式，是要進(jìn)行大量的統計分析而不是計算來(lái)重新確定工程造價(jià)文件。為了做好竣工決算報告的編制，建設單位從項目籌建開(kāi)始，即應明確專(zhuān)人負責，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累、分析工作。項目完成時(shí)，應組織工程技術(shù)、計劃、財務(wù)、物資、統計等有關(guān)人員共同完成竣工決算報告的編制工作。

　　二、公路工程項目竣工決算的作用

　　竣工決算是從財務(wù)管理的角度出發(fā)，側重于對資金的流向、大小和在時(shí)間上的分布的分析，以現行的財稅制度為依據，通過(guò)對資金的流動(dòng)情況為重點(diǎn)進(jìn)行分析，形成符合基本建設財務(wù)管理辦法的科目體系，來(lái)反映竣工工程從開(kāi)始建設起至竣工為止的全部資金來(lái)源和運用情況，達成核定使用資產(chǎn)價(jià)值的目的。由于它側重于對財務(wù)制度執行情況的反映，能夠確定資金流動(dòng)的真實(shí)性和合法性，竣工決算是建設各方考核工程經(jīng)濟活動(dòng)成果的主要依據。其作用主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1.竣工決算是國家對基本建設投資實(shí)行計劃管理的重要手段;

　　2.竣工決算是竣工驗收的主要依據;

　　3.竣工決算是確定建設單位新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據;

　　4.竣工決算是基本建設成果和財務(wù)的綜合反映;

　　5.竣工決算為建立交通基本建設工程技術(shù)經(jīng)濟檔案、為工程定額修訂提供資料。

　　三、公路工程項目竣工決算的編制依據

　　1.經(jīng)交通主管部門(mén)批準的設計文件，以及批準的概(預)算或調整概(預)算文件;

　　2.招標文件、標底(如果有)及與各有關(guān)單位簽定的合同文件;

　　3.建設過(guò)程中的文件有關(guān)支付憑證;

　　4.竣工圖紙;

　　5.其他有關(guān)文件、資料、憑證。

　　四、公路工程項目竣工決算的編制步驟

　　(一)收集、整理和分析有關(guān)依據資料

　　在工程竣工驗收階段，應注意收集資料，系統地整理所有的技術(shù)資料、工程結算的經(jīng)濟文件、施工圖紙，審查施工過(guò)程中各項工程變更、索賠、價(jià)格調整、暫定金額等支付項目是否符合合同文件規定，簽證手續是否完備;審查各中期支付和最終支付是否與竣工圖表資料、合同文件相符。

　　(二)清理各項財務(wù)、債務(wù)和結余物資

　　即要核對賬目，又要查點(diǎn)庫存實(shí)物數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結余的各種材料、工器具和設備要逐項清點(diǎn)核實(shí)，妥善管理，并按規定及時(shí)處理，收回資金。

　　(三)填寫(xiě)竣工決算報表

　　(四)編制建設工程竣工決算說(shuō)明

　　主要內容包括對工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和造價(jià)等四方面的總的評價(jià)，和各項財務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟指標的分析。

　　(五)做好工程造價(jià)對比分析

　　在報告中，必須對控制工程造價(jià)所采取的措施、效果以及其動(dòng)態(tài)的變化進(jìn)行認真的比較分析，總結經(jīng)驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價(jià)的依據，在分析時(shí)，可將決算報表中所提供的實(shí)際數據和相關(guān)資料與批準的概算、預算指標進(jìn)行對比，以考核竣工項目總投資控制的水平，在對比的基礎上總結先進(jìn)經(jīng)驗，找出落后的原因，提出改進(jìn)措施。

　　(六)清理、裝訂好竣工圖

　　(七)上報主管部門(mén)審查

　　建設工程竣工文件編制完成后，將其上報主管部門(mén)審查，并把其中財務(wù)成本部分送交開(kāi)戶(hù)銀行簽證?？⒐Q算在上報主管部門(mén)的同時(shí)，抄送有關(guān)設計單位。大中型建設項目的竣工決算還應抄送財政部、建設銀行總行和省、市、自治區財政局和建設銀行各一份。

　　五、公路工程項目竣工決算報告的內容

　　竣工決算報告由以下四個(gè)部分組成：

　　1.交通基本建設項目竣工決算報告封面;

　　2.竣工工程平面示意圖;

　　3.竣工決算報告說(shuō)明書(shū);

　　主要內容包括：工程項目概況及組織管理情況;工程建設過(guò)程和工程管理工作中的重大事件、經(jīng)驗教訓;工程投資支出和財務(wù)管理工作的基本情況;工程遺留問(wèn)題等。

　　4.竣工決算表格。

　　竣工決算報告表式分為決算審批表、工程概況專(zhuān)用表和財務(wù)通用表。