知識點(diǎn)：施工索賠

【考頻指數】★★★★

【考點(diǎn)精講】

1.索賠及其成立條件

索賠是指合同一方因為非自身原因遭受損失，并向對方提出賠償的行為。

索賠事件成立，必須滿(mǎn)足以下三個(gè)要素：正當的索賠理由；有效的索賠證據；在合同約定的時(shí)間內提出。

2.索賠的程序（“28天”原則）

（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書(shū)，說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失索賠的權利。

（2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內，向發(fā)包人正式提交索賠通知書(shū)。索賠通知書(shū)應詳細說(shuō)明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。

（3）索賠事件具有連續影響的，承包人應繼續提交延續索賠通知，說(shuō)明連續影響的實(shí)際情況和記錄。

（4）在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書(shū)，說(shuō)明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。

3.索賠費用的組成

可以給予承包人索賠的費用，一定同時(shí)滿(mǎn)足非承包人原因，且有費用損失的條件。

（1）分部分項工程量清單費用

①人工費。增加工作內容的人工費應按照計日工費計算，而停工損失費和工作效率降低的損失費按窩工費計算，窩工費的標準雙方應在合同中約定。

②設備費。因窩工引起的設備費索賠，當施工機械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機械折舊費計算索賠費用；當施工機械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，索賠費用的標準按照設備租賃費計算。

③材料費。包括索賠事件引起的材料用量增加、材料價(jià)格大幅度上漲、非承包人原因造成的工期延誤而引起的材料價(jià)格上漲和材料超期存儲費用。

④利潤。對工程范圍、工作內容變更等引起的索賠，承包人可按原報價(jià)單中的利潤百分率計算利潤。

⑤遲延付款利息。發(fā)包人未按約定時(shí)間進(jìn)行付款的，應按約定利率支付遲延付款的利息。

（2）措施項目費用

因工程量清單漏項或工程變更造成措施項目費發(fā)生變化時(shí)：已有的措施項目，執行原組價(jià)方法；沒(méi)有的措施項目，由承包人提出、發(fā)包人確認。

（3）其他項目費

人工費、材料費等，按合同約定計算。

（4）規費與稅金

工程內容的變更或增加，承包人可以索賠相應的規費與稅金。

根據《標準施工招標文件》中通用條款的規定，可以合理補償承包人的條款包括工期、費用和利潤。但是，在具體執行時(shí)，發(fā)包人不情愿、必須控制給予承包人索賠。例如，只有非承包人的原因，導致關(guān)鍵線(xiàn)路上的關(guān)鍵工作超過(guò)時(shí)差，才能批準工期延長(cháng)；只有純屬發(fā)包人原因，才可能給予利潤補償（對于工程暫停，由于利潤已經(jīng)包含在綜合單價(jià)中，工作沒(méi)有取消，不予利潤補償）。

【速記點(diǎn)評】施工索賠程序以“28天”原則記憶，索賠費用的計算是重點(diǎn)考查內容，必須掌握各種費用的如何計算。

【經(jīng)典例題】

1.某工程在施工過(guò)程中，因不可抗力造成在建工程損失16萬(wàn)元。承包方受傷人員醫藥費4萬(wàn)元，施工機具損失6萬(wàn)元，施工人員窩工費2萬(wàn)元，工程清理修復費4萬(wàn)元。承包人及時(shí)向項目監理機構索賠申請，并附有相關(guān)證明材料。則發(fā)包人應批準的補償金額為（）萬(wàn)元。

A.20

B.22

C.24

D.32

【答案】A

【解析】本題考查的是不可抗力。不可抗力造成損失的處理原則是“各自損失，各自承擔”。于是，承包人可以索賠的費用=16＋4=20萬(wàn)元。

2.承包人可以索賠的分部分項工程量清單費用中的人工費，包括（）。

A.特殊惡劣氣候導致的人員窩工費

B.功效降低的窩工費

C.設計變更導致的停工損失

D.承包人自有設備的折舊費

E.完成額外工作增加的人工費

【答案】BCE

【解析】本題考查的是施工索賠。承包人可以索賠的分部分項工程量清單費用（包括人工費、材料費、機械費），一定是非承包人責任＋額外或超支部分。在選項中，A（特殊惡劣氣候導致的人員窩工費）只索賠工期；D屬于機械設備賠償的范疇，不予考慮。