知識點(diǎn)：施工階段合同履約與管理要求及工程索賠的應用

    【考頻指數】★★★★

    【考點(diǎn)精講】

    一、施工階段合同履約與管理要求

    （一）發(fā)包人義務(wù)

    1.遵守法律；2.發(fā)出開(kāi)工通知，發(fā)包人委托監理人向承包人發(fā)出開(kāi)工通知；3.提供施工場(chǎng)地；

    4.協(xié)助承包人辦理證件和批件；5.組織設計交底；6.支付合同價(jià)款；7.組織竣工驗收。

    （二）合同變更與評價(jià)

    承包方根據施工合同，向監理工程師提出變更申請；監理工程師進(jìn)行審查，將審查結果通知承包方。監理工程師向承包方簽發(fā)變更令。

    二、工程索賠

    （一）程序

    1.提出索賠意向通知

    索賠事件發(fā)生28d內，向監理工程師發(fā)出索賠意向通知。逾期提出時(shí)，監理工程師有權拒絕承包方的索賠要求。

    2.提交索賠申請報告及有關(guān)資料

    在發(fā)出索賠意向通知的28d內向監理工程師報出索賠申請報告及有關(guān)資料。

    3.審核索賠申請

    監理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內給予答復，或要求承包方進(jìn)一步補充索賠理由和證據。監理工程師在28d內未予答復或未對承包方作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

    4.當索賠事件持續進(jìn)行時(shí)，承包方應當階段性向監理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內，向監理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

    （二）同期記錄

    1.索賠意向書(shū)提交后，認真做好同期記錄。每天均應有記錄，并經(jīng)現場(chǎng)監理工程師的簽認；索賠事件造成現場(chǎng)損失時(shí)，還應做好現場(chǎng)照片、錄像資料。

    2.同期記錄的內容有：事件發(fā)生及過(guò)程中現場(chǎng)實(shí)際狀況；導致現場(chǎng)人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

    （三）最終報告應包括的內容

    1.索賠申請表：填寫(xiě)索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。2.批復的索賠意向書(shū)。3.編制說(shuō)明。4.附件。

    （四）索賠的管理

    1.索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因，索賠發(fā)生的時(shí)間、索賠意向提交時(shí)間、索賠結束時(shí)間，索賠申請工期和費用，監理工程師審核結果，發(fā)包方審批結果等內容。

    2.對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時(shí)登記。工程完工時(shí)應形成完整的資料，作為工程竣工資料的組成部分。

    【速記點(diǎn)評】可能發(fā)生索賠的項目：延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠；惡劣的氣候條件導致的索賠；工程變更導致的索賠；以承包方能力不可預見(jiàn)引起的索賠；由外部環(huán)境而引起的索賠；監理工程師指令導致的索賠。

    【經(jīng)典例題】

    1.索賠申請表應填寫(xiě)（）內容。

    A.設備閑置清單

    B.索賠項目

    C.索賠金額和日期

    D.證明文件

    E.有效票據

    【答案】BCD

    【解析】本題考查的是工程索賠的應用。索賠申請表：填寫(xiě)索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。

    2.背景資料：

    A公司中標某城市污水處理廠(chǎng)的中水擴建工程，合同工期10個(gè)月，合同價(jià)為固定總價(jià)。工程主要包括沉淀池和過(guò)濾池等現澆混凝土水池。擬建水池距現有建（構）筑物最近距離5m，其地下部分最深為3.6m，廠(chǎng)區地下水位在地面下約2.0m.

    施工過(guò)程中發(fā)生以下事件：

    事件一：混凝土供應商未能提供集料的產(chǎn)地證明和有效的堿含量檢測報告，被質(zhì)量監督部門(mén)明令停用，造成兩周工期損失和兩萬(wàn)元的經(jīng)濟損失；

    事件二：考慮到外錨施工對現有建（構）筑物的損壞風(fēng)險，項目部參照以往經(jīng)驗將原基坑施工方案的外錨護坡改為土釘護坡；實(shí)施后發(fā)生部分護坡滑裂事故；

    事件三：在確認施工區域地下水位普遍上升后，設計單位重新進(jìn)行抗浮驗算，在新建池體增設了配重結構，增加了工作量。

    【問(wèn)題】

    1.就事件一中的工期和經(jīng)濟損失，A公司可向建設方或混凝土供應商提出索賠嗎？為什么？

    2.分析并指出事件二在技術(shù)決策方面存在問(wèn)題。

    3.事件三增加工作量能否索賠？說(shuō)明理由。

    【參考答案】

    1.事件1中的工期和經(jīng)濟損失，A公司可向砼供應商提出索賠。因為砼供應商提供合格的產(chǎn)品是其責任。

    2.項目部參照以往經(jīng)驗改變施工方案是錯誤的，按照規定，該工程屬于危險性較大工程，應由施工單位編制專(zhuān)項施工方案，施工單位技術(shù)負責人、監理工程師簽認后實(shí)施。有變更時(shí)，辦理變更審批手續。

    3.事件三增加工作量不可索賠。理由如下：（1）該合同屬于總價(jià)合同，價(jià)款不可調整；（2）地下水上升是一個(gè)合格的承包商能夠合理預見(jiàn)的風(fēng)險，這是承包商的責任造成的。