知識點(diǎn)：施工許可證法定批準條件

    【考頻指數】★★★★

    【考點(diǎn)精講】

    一、《建設工程施工許可管理辦法》規定，申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

    1.依法應當辦理用地批準手續的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續；

    2.在城市、鎮規劃區的建筑工程，已經(jīng)取得規劃許可證；

    在城市、鎮規劃區內，規劃許可證包括建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設的，須核發(fā)鄉村建設規劃許可證。這兩個(gè)規劃許可證，分別是申請用地和確認有關(guān)建設工程符合城市、鎮規劃要求的法律憑證。所以，只有取得規劃許可證后，方可申請辦理施工許可。

    3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；

    房屋征收是一項復雜的綜合性工作。必須按照計劃和施工進(jìn)度進(jìn)行，過(guò)早或過(guò)遲都會(huì )造成損失和浪費。需要先期進(jìn)行征收的，征收進(jìn)度必須能滿(mǎn)足建設工程開(kāi)始施工和連續施工的要求。

    4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

    5.有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規定進(jìn)行了審查；

    6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

    施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點(diǎn)制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專(zhuān)業(yè)性較強的工程項目編制了專(zhuān)項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規定辦理了工程質(zhì)量、安全監督手續。

    7.按照規定應當委托監理的工程已經(jīng)委托監理；

    8.建設資金已經(jīng)落實(shí)；

    9.法律、行政法規規定的其他條件。

    上述9個(gè)方面的法定條件必須同時(shí)具備，缺一不可。建設行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

    二、必須實(shí)行監理的工程

    國務(wù)院規定實(shí)行強制監理的建筑工程范圍有：

    1.國家重點(diǎn)建設工程；

    2.大中型公用事業(yè)工程；

    3.成片開(kāi)發(fā)建設的住宅小區工程；

    4.利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

    5.國家規定必須實(shí)行監理的其他工程。

    【速記點(diǎn)評】

    在歷年考試中，申請施工許可證的條件多次被考到，上述幾條中，存在著(zhù)一定的陷阱。例如：第3條，選項表述為“完成全部房屋征收工作”、第8條，選項表述為“建設資金全部落實(shí)”都不是辦理施工許可證必要的條件。

    【經(jīng)典例題】

    1.某大型體育館項目申請領(lǐng)取施工許可證前，建設單位應當從相關(guān)部門(mén)取得的批準文件不包括（）。

    A.建設用地批準書(shū)

    B.建設工程規劃許可證

    C.安全生產(chǎn)許可證

    D.消防設計審核批準文件

    【答案】C

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準條件。選項C的安全生產(chǎn)許可證是施工單位需要申請的，而不是建設單位。

    2.某工程建設工期18個(gè)月，合同價(jià)3000萬(wàn)元。建設單位在申請施工許可證時(shí)，需到位的資金最低不得少于（）萬(wàn)元。

    A.600

    B.900

    C.1500

    D.3000

    【答案】B

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準條件。建設工期不足一年的，到位資金不少于工程合同價(jià)的50%，工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不少于合同價(jià)的30%.本題工期為18個(gè)月，超過(guò)一年，所以按合同價(jià)的30%計算，3000×30%＝900（萬(wàn)元）。

    3.關(guān)于申請領(lǐng)取施工許可證的說(shuō)法，正確的有（）。（2014年試題）

    A.應當委托監理的工程已委托監理后才能申請領(lǐng)取施工許可證

    B.領(lǐng)取施工許可證是確定建筑施工企業(yè)的前提條件

    C.法律、行政法規和省、自治區、直轄市人民政府規章可以規定申領(lǐng)施工許可證的其他條件

    D.在申請領(lǐng)取施工許可證之前需要落實(shí)建設資金

    E.在城市、鎮規劃區的建筑工程，需要同時(shí)取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后，才能申請辦理施工許可

    【答案】ADE

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準條件。選項A屬于法律、行政法規規定的其他條件。選項B已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)是領(lǐng)取施工許可證的前提條件。選項C需要說(shuō)明的是，只有全國人大及其常委會(huì )制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規，才有權增加施工許可證其他的申領(lǐng)條件，其他如部門(mén)規章、地方性法規、地方規章等都不得規定增加施工許可證的申領(lǐng)條件。

    4.下列選項中不符合法規規定頒發(fā)施工許可證條件的有（）。

    A.已經(jīng)領(lǐng)取了拆遷許可證，準備開(kāi)始拆遷

    B.沒(méi)有建設工程規劃許可證，但已經(jīng)有了建設用地規劃許可證

    C.有滿(mǎn)足開(kāi)工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

    D.已經(jīng)依法確定了施工企業(yè)，但尚未按規定委托監理企業(yè)

    E.辦理了建設工程質(zhì)量、安全監督手續

    【答案】ABD

    【解析】本題考查的是施工許可證法定批準條件。選項A，拆遷進(jìn)度不滿(mǎn)足施工要求；選項B，必須規劃兩證齊全；選項D，依法進(jìn)行監理也是前提條件。