《招標投標法》規定，招標分公開(kāi)招標和邀請招標兩種方式。

（一）公開(kāi)招標

公開(kāi)招標亦稱(chēng)無(wú)限競爭性招標，招標人在公共媒體上發(fā)布招標公告，提出招標項目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標競爭，都有同等競爭的機會(huì )。按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開(kāi)招標方式。

公開(kāi)招標的優(yōu)點(diǎn)是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價(jià)合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標人。但是公開(kāi)招標的資格審查和評標的工作量比較大，耗時(shí)長(cháng)、費用高，且有可能因資格預審把關(guān)不嚴導致魚(yú)目混珠的現象發(fā)生。

如果采用公開(kāi)招標方式，招標人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人。例如不得限制本地區以外或本系統以外的法人或組織參加投標等。

（二）邀請招標

邀請招標亦稱(chēng)有限競爭性招標，招標人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選，將投標邀請書(shū)發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標。

為了保護公共利益，避免邀請招標方式被濫用，各個(gè)國家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規定：按規定應該招標的建設工程項目，一般應采用公開(kāi)招標，如果要采用邀請招標，需經(jīng)過(guò)批準。

對于有些特殊項目，采用邀請招標方式確實(shí)更加有利。根據《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）第八條，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大。

招標人采用邀請招標方式，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

世界銀行貸款項目中的工程和貨物的采購，可以采用國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢(xún)價(jià)采購、直接簽訂合同、自營(yíng)工程等采購方式。其中國際競爭性招標和國內競爭性招標都屬于公開(kāi)招標，而有限國際招標則相當于邀請招標。