施工預算是編制實(shí)施性成本計劃的主要依據，是施工單位為了加強企業(yè)內部的經(jīng)濟核算，在施工圖預算的控制下，依據企業(yè)內部的施工定額，以建筑安裝單位工程為對象，根據施工圖紙、施工定額、施工及驗收規范、標準圖集、施工組織設計（或施工方案）編制的單位工程（或分部分項工程）施工所需的人工、材料和施工機械臺班用量的技術(shù)經(jīng)濟文件。它是施工企業(yè)的內部文件，同時(shí)也是施工企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)調配，物資技術(shù)供應，控制成本開(kāi)支，進(jìn)行成本分析和班組經(jīng)濟核算的依據。施工預算不僅規定了單位工程（或分部分項工程）所需人工、材料和施工機械臺班用量，還規定了工種的類(lèi)型，工程材料的規格、品種，所需各種機械的規格，以便有計劃、有步驟地合理組織施工，從而達到節約人力、物力和財力的目的。

（一）施工預算內容

施工預算的內容是以單位工程為對象，進(jìn)行人工、材料、機械臺班數量及其費用總和的計算。它由編制說(shuō)明和預算表格兩部分組成。

1．編制說(shuō)明部分

施工預算的編制說(shuō)明應簡(jiǎn)明扼要地敘述以下幾個(gè)方面的內容：

（1）工程概況及建設地點(diǎn)；

（2）編制的依據（如采用的定額、圖紙、圖集、施工組織設計等）；

（3）對設計圖紙和說(shuō)明書(shū)的審查意見(jiàn)及編制中的處理方法；

（4）所編工程的范圍；

（6）在編制時(shí)所考慮的新技術(shù)、新材料、新工藝、冬雨期施工措施、安全措施等；

（6）工程中還存在和需要進(jìn)一步解決的其他問(wèn)題。

2．預算表格部分

（1）工程量計算匯總表．

工程量計算匯總表是按照施工定額的工程量計算規則做出的重要基礎數據。為了便于生產(chǎn)、調度、計劃、統計及分期材料供應，根據工程情況，可將工程量按分層、分段、分部位進(jìn)行匯總，然后進(jìn)行單位工程匯總。

（2）施工預算工料分析表，

施工預算工料分析表與施工圖預算的工料分析表編制方法基本相同，要注意按照工程量計算匯總表的劃分，做出分層、分段、分部位的工料分析結果，為施工分期生產(chǎn)計劃提供方便條件。

（3）人工匯總表

人工匯總表是將工料分析表中的人工按工種分層、分段、分部位進(jìn)行匯總的表格，是編制勞動(dòng)力計劃、合理調配勞動(dòng)力的依據。

（4）材料消耗量匯總表

將工料分析表中不同品種、規格的材料按層、段、部位進(jìn)行匯總。材料消耗量匯總表是編制材料供應計劃的依據。一般工程常見(jiàn)的匯總表有：

1）鋼筋混凝土預制構件委托加工表；

2）金屬構件委托加工表；

3）鋼木門(mén)窗委托加工表；

4）門(mén)窗五金明細表；

5）周轉性材料需用量表；

6）現場(chǎng)分規格、品種的鋼材、木材、水泥需用量表；

7）現場(chǎng)分規格、品種的地方性材料需用量表；

8）各種其他成品、半成品需用量表。

（5）機械臺班使用量匯總表

將工料分析表中各種施工機具及消耗臺班數量按層、段、部位進(jìn)行匯總。

（6）施工預算表

將已匯總的人工、材料、機械臺班消耗數量分別乘以所在地區的人工工資標準、材料預算價(jià)格、機械臺班單價(jià)，計算出人料機費（有定額單價(jià)時(shí)可直接使用定額單價(jià)）。

（7）“兩算”對比表

指同一工程內容的施工預算與施工圖預算的對比分析表。將計算出的人工、材料、機械臺班消耗數量，以及人工費、材料費、機械費等與施工圖預算進(jìn)行對比，找出節約或超支的原因，作為開(kāi)工之前的預測分析依據。

（二）施工預算編制要求、依據和方法

1．施工預算編制要求

（1）編制深度的要求

1）施工預算的項目要能滿(mǎn)足簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的要求，以便加強管理、實(shí)行隊組經(jīng)濟核算。

2）施工預算要能反映出經(jīng)濟效果，以便為經(jīng)濟活動(dòng)分析提供可靠的依據。

（2）編制要緊密結合現場(chǎng)實(shí)際

按照所承擔的任務(wù)范圍、現場(chǎng)實(shí)際情況及采取的施工技術(shù)措施，結合企業(yè)管理水平進(jìn)行編制。

2．施工預算編制依據

（1）會(huì )審后的施工圖紙、設計說(shuō)明書(shū)和有關(guān)的標準圖；

（2）施工組織設計或施工方案；

（3）施工圖預算書(shū)；

（4）現行的施工定額，材料預算價(jià)格，人工工資標準，機械臺班費用定額及有關(guān)文件；

（5）工程現場(chǎng)實(shí)際勘察與測量資料，如工程地質(zhì)報告、地下水位標高等；

（6）建筑材料手冊等常用工具性資料。

3．施工預算編制方法

（1）熟悉施工圖紙、施工組織設計及現場(chǎng)資料；

（2）熟悉施工定額及有關(guān)文件規定；

（3）列出工程項目，計算工程量；

（4）套用定額，計算人料機費并進(jìn)行工料分析；

（5）單位工程人料機費及人工、材料、機械臺班消耗量匯總；

（6）進(jìn)行“兩算”對比分析；

（7）編寫(xiě)編制說(shuō)明并填寫(xiě)封面，裝訂成冊。

4．編制時(shí)應注意的問(wèn)題

（1）當定額中僅給出砌筑砂漿、混凝土標號（強度等級），而沒(méi)有給出砂、石子、水泥用量時(shí)，必須根據砂漿或混凝土的標號（強度等級），按定額附錄《砂漿配合比表》及《混凝土配合比表》的使用說(shuō)明進(jìn)行二次分析，計算出各原材料的用量。

（2）凡確定外加工的成品、半成品，如預制混凝土構件、鋼木門(mén)窗制作等，不需進(jìn)行工料分析，應與現場(chǎng)施工的項目區別開(kāi)，便于基層施工班組的經(jīng)濟核算。

（3）人工分析中的其他用工是指各工種搭接和單位工程之間轉移操作地點(diǎn)，臨時(shí)停水停電，個(gè)別材料超運距以及其他細小，難以計算工程量的直接用工。下達班組施工任務(wù)單時(shí)不應包括這些用工。

（三）施工圖預算與施工預算的對比

施工預算不同于施工圖預算。雖然有一定聯(lián)系，但區別較大。

1．編制的依據不同

施工預算的編制以施工定額為主要依據，施工圖預算的編制以預算定額為主要依據。而施工定額比預算定額劃分得更詳細、更具體，并對其中所包括的內容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動(dòng)工日、材料品種、規格型號等均有較詳細的規定或要求。

2．適用的范圍不同

施工預算是施工企業(yè)內部管理用的一種文件，與發(fā)包人無(wú)直接關(guān)系；而施工圖預算既適用于發(fā)包人又適用于承包人。

3．發(fā)揮的作用不同

施工預算是承包人組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準備現場(chǎng)材料、簽發(fā)任務(wù)書(shū)、考核工效、進(jìn)行經(jīng)濟核算的依據，它也是承包人改善經(jīng)營(yíng)管理、降低生產(chǎn)成本和推行內部經(jīng)營(yíng)承包責任制的重要手段；而施工圖預算則是投標報價(jià)的主要依據。

在編制實(shí)施性計劃成本時(shí)要進(jìn)行施工預算和施工圖預算的對比分析，通過(guò)“兩算”對比，分析節約和超支的原因，以便提出解決問(wèn)題的措施，防止工程虧損，為降低工程成本提供依據。“兩算”對比的方法有實(shí)物對比法和金額對比法。

1）．實(shí)物對比法

將施工預算和施工圖預算計算出的人工、材料消耗量，分別填入兩算對比表進(jìn)行對比分析，算出節約或超支的數量及百分比，并分析其原因。

2）．金額對比法

將施工預算和施工圖預算計算出的人工費、材料費、機具費分別填入兩算對比表進(jìn)行對比分析，算出節約或超支的金額及百分比，并分析其原因。

“兩算”對比的內容如下：

1）．人工量及人工費的對比分析

施工預算的人工數量及人工費比施工圖預算一般要低6%左右。這是由于兩者使用不同定額造成的。例如，砌磚墻項目中，砂子、標準磚和砂漿的場(chǎng)內水平運輸距離，施工定額按50m考慮；而計價(jià)定額則包括了材料、半成品的超運距用工。同時(shí)，計價(jià)定額的人工消耗指標還考慮了在施工定額中未包括，而在一般正常施工條件下又不可避免發(fā)生的一些零星用工因素，如土建施工各工種之間的工序搭接所需停歇的時(shí)間；因工程質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗收而影響工人操作的時(shí)間；施工中不可避免的其他少數零星用工等。所以，施工定額的用工量一般都比預算定額低。

2）．材料消耗量及材料費的對比分析

施工定額的材料損耗率一般都低于計價(jià)定額，同時(shí)，編制施工預算時(shí)還要考慮扣除技術(shù)措施的材料節約量。所以，施工預算的材料消耗量及材料費一般低于施工圖預算。

有時(shí)，由于兩種定額之間的水平不一致，個(gè)別項目也會(huì )出現施工預算的材料消耗量大于施工圖預算的情況。不過(guò)，總的水平應該是施工預算低于施工圖預算。如果出現反常情況，則應進(jìn)行分析研究，找出原因，制定相應的措施。

3）．施工機具費的對比分析

施工預算機具費指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或其租賃費。而施工圖預算的施工機具是計價(jià)定額綜合確定的，與實(shí)際情況可能不一致。因此，施工機具部分只能采用兩種預算的機具費進(jìn)行對比分析。如果發(fā)生施工預算的機具費大量超支，而又無(wú)特殊原因時(shí)，則應考慮改變原施工方案，盡量做到不虧損而略有盈余。

4）．周轉材料使用費的對比分析

周轉材料主要指腳手架和模板。施工預算的腳手架是根據施工方案確定的搭設方式和材料計算的，施工圖預算則綜合了腳手架搭設方式，按不同結構和高度，以建筑面積為基數計算的；施工預算模板是按混凝土與模板的接觸面積計算，施工圖預算的模板則按混凝土體積綜合計算。因而，周轉材料宜按其發(fā)生的費用進(jìn)行對比分析。