近日，省住房城鄉建設廳、省人社廳等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金制度，強化農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理，健全防止拖欠農民工工資問(wèn)題長(cháng)效機制，維護農民工合法權益。

據悉，通知自2019年1月1日起執行。已實(shí)行農民工工資預儲金制度的建設工程項目（以單個(gè)施工許可證許可的建設內容為項目單元），可繼續按照農民工工資預儲金管理制度執行至工程竣工驗收；新開(kāi)工的工程建設項目，按照通知執行。

連續3年未欠薪可降低繳存比例

通知明確了工資保證金繳納標準。工資保證金由施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）繳存到工資保證金管理部門(mén)（住房和城鄉建設或人力資源和社會(huì )保障部門(mén)）設定的銀行賬戶(hù)，繳存款額為建設項目施工合同總價(jià)款的1%.

建設單位應當按照施工合同約定，預先撥付施工總承包企業(yè)部分工程款。負責建筑工程施工許可的主管部門(mén)在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，要核驗施工總承包企業(yè)繳存工資保證金的憑證，未按規定繳存工資保證金的，不予建設單位辦理建筑工程施工許可證。

工資保證金繳存實(shí)施差異化管理。各市（包括雄安新區）對在同一設區市行政區域內有多個(gè)在建工程項目，或單個(gè)工程項目施工合同價(jià)款較高的施工總承包企業(yè)，應適當降低其工資保證金繳存比例或設置繳存金額上限；對連續3年未發(fā)生拖欠工資行為的，應適當降低其工資保證金繳存比例；對3年內發(fā)生過(guò)2次以上拖欠農民工工資行為的，以及3年內雖發(fā)生過(guò)1次拖欠農民工工資行為但拖欠問(wèn)題一直未解決的，適當提高其繳存比例。

工資逾期未付可申請動(dòng)用保證金

通知要求，規范工資保證金動(dòng)用和返還程序。施工總承包企業(yè)拖欠農民工工資的，人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當責令其限期支付；逾期未支付的，可以向工資保證金管理部門(mén)申請動(dòng)用工資保證金。工資保證金管理部門(mén)應及時(shí)動(dòng)用資金，支付被拖欠的農民工工資，并督促繳存企業(yè)限期按規定補足工資保證金。

工程竣工驗收合格6個(gè)月且繳存企業(yè)在施工現場(chǎng)公告無(wú)拖欠工資情況10日期滿(mǎn)后，繳存企業(yè)可向工資保證金管理部門(mén)提出返還申請，工資保證金管理部門(mén)對不存在拖欠農民工工資的，應在10日內將工資保證金退還繳存企業(yè)。

工資保證金管理部門(mén)必須對繳存的保證金建賬記賬，實(shí)行嚴格規范的財務(wù)、審計制度，切實(shí)加強管理，防止挪作他用。對超限額收繳、違規挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，依法依規對有關(guān)責任人員進(jìn)行問(wèn)責。

賬戶(hù)日常余額滿(mǎn)足下月工資支付

通知提出，要強化農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度。施工總承包企業(yè)應在工程項目所在地與人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設部門(mén)簽訂資金監管協(xié)議的銀行開(kāi)設工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于支付農民工工資。

建設單位在申領(lǐng)施工許可證前，應向工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付不低于建筑工程施工合同總價(jià)款2%的工程款，此后按工程施工階段，在施工前依施工合同約定分批撥付，賬戶(hù)日常余額應滿(mǎn)足下月農民工工資的支付。建設單位和施工企業(yè)應在施工合同中，對工資專(zhuān)用賬戶(hù)、撥付節點(diǎn)和比例（金額）、撥付時(shí)限以及違約責任等事項作出明確約定。

實(shí)施銀行代發(fā)工資。各地人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設部門(mén)應提前公布與本部門(mén)簽訂有工資專(zhuān)用賬戶(hù)監管協(xié)議的當地商業(yè)銀行名單。施工總承包企業(yè)自主選擇工資專(zhuān)用賬戶(hù)設立銀行，開(kāi)戶(hù)后，向項目所在地人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設部門(mén)備案。銀行直接從工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額向農民工個(gè)人賬戶(hù)劃轉工資，并減免異地跨行撥付農民工工資的手續費。

拖欠工資情節嚴重實(shí)施聯(lián)合懲戒

通知強調，要明確各方主體職責。各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極運用信息化管理手段，動(dòng)態(tài)監督檢查，發(fā)現施工總承包企業(yè)未開(kāi)設工資專(zhuān)用賬戶(hù)，建設單位不按時(shí)撥付工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金，或要求施工總承包企業(yè)墊資支付工資的，責令施工總承包企業(yè)和建設單位限期改正；逾期不改的，責令施工總承包企業(yè)暫停施工；對因上述問(wèn)題導致拖欠工資的責任主體依法處理，情節嚴重的列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

各地方人民法院對農民工工資保證金賬戶(hù)和工資專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)現保證農民工工資支付功能后，方可凍結執行，避免發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題。

通知還提出，要深化工資保證金和工程款支付管理。建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款，強化合同對工程價(jià)款的約定與調整，規范工程預付款、工程進(jìn)度款支付。

各市應針對工程竣工驗收后建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的情況，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。

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