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　　1F420021　水利水電工程項目法人分包管理職責

　　一、轉包和違法分包的法律法規限制

　　國家有關(guān)法律法規是禁止轉包，雖然不禁止分包，但對分包的管理有關(guān)主管部門(mén)是有具體規定的，如果分包行為違反具體規定，則是違法分包。

　　二、《水利建設工程施工分包管理規定》對項目法人分包管理職責的要求

　　項目法人在履行分包管理職責時(shí)應注意以下幾點(diǎn)：

　　1.《分包管理規定》的適用范圍是，政府參與投資且依照《水利工程建設項目招標投標管理規定》

　　(水利部令第14號)必須進(jìn)行招標的水利建設工程。

　　2.水利部負責全國水利建設工程施工分包的監督管理工作。

　　3.各流域機構和各級水行政主管部門(mén)負責本轄區內有管轄權的水利建設工程施工分包的監督管理工作。

　　4.水利建設工程的主要建筑物的主體結構不得進(jìn)行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成下游災害或嚴重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠(chǎng)房和泵站等。主要建筑物的主體結構，由項目法人要求設計單位在設計文件或招標文件中明確。

　　5.在合同實(shí)施過(guò)程中，有下列情況之一的，項目法人可向承包人推薦分包人：

　　(1)由于重大設計變更導致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應的施工能力;

　　(2)由于承包人原因，導致施工工期拖延，承包人無(wú)力在合同規定的期限內完成合同任務(wù);

　　(3)項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專(zhuān)利權保護的。

　　如承包人同意，則應由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負全部責任;如承包人拒絕，則可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)項目法人書(shū)面認可。

　　6.項目法人一般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過(guò)程中，如承包人無(wú)力在合同規定的期限內完成合同中的應急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目，項目法人經(jīng)項目的上級主管部門(mén)同意，可根據工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對該應急防汛、搶險等項目的部分工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，項目法人的指定分包不得增加承包人的額外費用;因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應負責因指定分包增加的相應費用。由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負責，承包人不對此承擔責任。職責劃分可由承包人與項目法人簽訂協(xié)議明確。

　　7.發(fā)包人或其委托的監理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

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