
一級建造師考試工程經(jīng)濟高頻考點(diǎn):設計概算審查
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設計概算審查
一、設計概算審查的意義
1.審查設計概算有助于促進(jìn)概算編制人員嚴格執行國家有關(guān)概算的編制規定和費用標準,提高概算的編制質(zhì)量。
2.審查設計概算有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理。設計概算編制得偏高或偏低,都會(huì )影響投資計劃的真實(shí)性,影響投資資金的合理分配。進(jìn)行設計概算審查是遵循客觀(guān)經(jīng)濟規律的需要,通過(guò)審查可以提高投資的準確性與合理性。
3.審查設計概算,有助于促進(jìn)設計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性的統一。概算中的技術(shù)經(jīng)濟指標,是概算水平的綜合反映,合理、準確的設計概算是技術(shù)經(jīng)濟協(xié)調統一的具體體現,與同類(lèi)工程對比,便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
4.審查設計概算,有利于核定建設項目的投資規模,可以使建設項目總投資力求做到準確、完整,防止任意擴大投資規?;虺霈F漏項,從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距,避免故意壓低概算投資,搞釣魚(yú)項目,最后導致實(shí)際造價(jià)大幅度地突破概算。
5.經(jīng)審查的概算,有利于為建設項目投資的落實(shí)提供可靠的依據。打足投資,不留缺口,有助于提高建設工程項目的投資效益。
二、設計概算審查的內容
(一)審查設計概算的編制依據
1.合法性審查。采用的各種編制依據必須經(jīng)過(guò)國家或授權機關(guān)的批準,符合國家的編制規定。未經(jīng)過(guò)批準的不得采用,不得強調特殊理由擅自提高費用標準。
2.時(shí)效性審查。對定額、指標、價(jià)格、取費標準等各種依據,都應根據國家有關(guān)部門(mén)的現行規定執行。對頒發(fā)時(shí)間較長(cháng)、已不能全部適用的應按有關(guān)部門(mén)規定的調整系數執行。
3.適用范圍審查。各主管部門(mén)、各地區規定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍,特別是各地區間的材料預算價(jià)格區域性差別較大,在審查時(shí)應給予高度重視。
(二)單位工程設計概算構成的審查
1.建筑工程概算的審查
(1)工程量審查。根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規則的要求進(jìn)行審查。
(2)采用的定額或指標的審查。審查定額或指標的使用范圍、定額基價(jià)、指標的調整、定額或指標缺項的補充等。其中,審查補充的定額或指標時(shí),其項目劃分、內容組成、編制原則等須與現行定額水平相一致。
(3)材料預算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn),同時(shí)著(zhù)重審查材料原價(jià)、運輸費用及節約材料運輸費用的措施。
(4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關(guān)部門(mén)或地方規定的標準。
2.設備及安裝工程概算的審查
設備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設備清單與安裝費用的計算。
(1)標準設備原價(jià),應根據設備被管轄的范圍,審查各級規定的價(jià)格標準。
(2)非標準設備原價(jià),除審查價(jià)格的估算依據、估算方法外還要分析研究非標準設備估價(jià)準確度的有關(guān)因素及價(jià)格變動(dòng)規律。
(3)設備運雜費審查,需注意:①設備運雜費率應按主管部門(mén)或省、自治區、直轄市規定的標準執行;②若設備價(jià)格中已包括包裝費和供銷(xiāo)部門(mén)手續費時(shí)不應重復計算,應相應降低設備運雜費率。
(4)進(jìn)口設備費用的審查,應根據設備費用各組成部分及國家設備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)不同時(shí)期的規定進(jìn)行。
(5)設備安裝工程概算的審查,除編制方法、編制依據外,還應注意審查:①采用預算單價(jià)或擴大綜合單價(jià)計算安裝費時(shí)的各種單價(jià)是否合適、工程量計算是否符合規則要求、是否準確無(wú)誤;②當采用概算指標計算安裝費時(shí)采用的概算指標是否合理、計算結果是否達到精度要求;③審查所需計算安裝費的設備數量及種類(lèi)是否符合設計要求,避免某些不需安裝的設備安裝費計人在內。
(三)綜合概算和總概算的審查
1.審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟建設方針、政策的要求,根據當地自然條件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素,實(shí)事求是地確定項目總投資。
2.審查概算的投資規模、生產(chǎn)能力、設計標準、建設用地、建筑面積、主要設備、配套工程、設計定員等是否符合原批準可行性研究報告或立項批文的標準。如概算總投資超過(guò)原批準投資估算10%以上,應進(jìn)一步審查超估算的原因。
3.審查其他具體項目:(1)審查各項技術(shù)經(jīng)濟指標是否經(jīng)濟合理;(2)審查費用項目是否按國家統一規定計列,具體費率或計取標準是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規定計算,有無(wú)隨意列項,有無(wú)多列、交叉計列和漏項等。
(四)財政部對設計概算評審的要求
根據財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規程》(試行)的規定,對建設工程項目概算的評審包括以下內容。
1.項目概算評審包括對項目建設程序、建筑安裝工程概算、設備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。
2.項目概算應由項目建設單位提供,項目建設單位委托其他單位編制項目概算的,由項目單位確認后報送評審機構進(jìn)行評審。項目建設單位沒(méi)有編制項目概算的,評審機構應督促項目建設單位盡快編制。
3.項目建設程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設計概算、項目征地拆遷及開(kāi)工報告等批準文件的程序性評審。
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