成都市住房和城鄉建設局發(fā)布《成都市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步強化工程建設項目施工現場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知》，壓實(shí)各方主體責任，重點(diǎn)解決近期成都市工程建設項目施工現場(chǎng)實(shí)名制管理存在的問(wèn)題，加強大齡從業(yè)人員健康安全保障。

成都市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步強化工程建設項目施工現場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理工作的通知

成住建規〔2021〕6號

四川天府新區公園城市建設局，成都東部新區公共服務(wù)局，成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住建行政主管部門(mén)，各在蓉建筑業(yè)企業(yè)，各相關(guān)單位：

為深入落實(shí)《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》等相關(guān)文件規定，壓實(shí)各方主體責任，重點(diǎn)解決近期我市工程建設項目施工現場(chǎng)實(shí)名制管理存在的問(wèn)題，加強大齡從業(yè)人員健康安全保障，現將有關(guān)事項通知如下。

一、優(yōu)化項目分包信息管理

2022年1月1日起，全市在建及新開(kāi)工建設項目施工（總）承包企業(yè)應在項目分包單位（專(zhuān)業(yè)分包及勞務(wù)分包）進(jìn)場(chǎng)后的15個(gè)自然日內登錄“成都市建設領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統”錄入項目分包信息，建設、監理及相關(guān)分包單位應及時(shí)完成市場(chǎng)主體誠信登記，并在分包信息錄入后的7個(gè)自然日內在系統中進(jìn)行確認。分包信息應根據實(shí)際分包情況及分包合同錄入，凡虛報、漏報、瞞報項目分包信息的，由施工（總）承包企業(yè)承擔主要責任，建設、監理及相關(guān)分包單位承擔連帶責任。勞務(wù)分包單位應在資質(zhì)證書(shū)規定范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴禁以“勞務(wù)分包”之名行“工程轉包”之實(shí)。

二、壓實(shí)項目負責人主體責任

全市各工程建設項目原則上不得更換項目經(jīng)理、總監，存在下列情形之一，確需更換的，應按要求提供相關(guān)佐證材料：

（一）因現任項目經(jīng)理、總監身體健康原因無(wú)法勝任當前崗位而申請更換的，應在“成都市建設領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統”注明更換原因，（經(jīng)所在單位及本人確認，因身體健康原因無(wú)法擔任項目經(jīng)理、總監的，將暫時(shí)無(wú)法用于擬投標“信用雙表”鎖人或在其他項目擔任項目負責人）。

（二）因人員離職、限制從業(yè)、注冊資格被撤銷(xiāo)等原因申請更換的，應同步提供相關(guān)人員的離職證明、資格注銷(xiāo)證明或主管部門(mén)開(kāi)具的相關(guān)處罰決定書(shū)。

項目經(jīng)理、總監應嚴格履行崗位責任，應當由項目經(jīng)理、總監本人簽字的文件資料，不得由其他人員代簽。嚴格禁止各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責任單位名義參與項目管理。

三、加強施工現場(chǎng)大齡人員職業(yè)健康管理

全市各工程建設項目應主動(dòng)做好施工現場(chǎng)從業(yè)人員職業(yè)健康管理。年齡超過(guò)60周歲的從業(yè)人員應當參照駕照年審方式向用人單位提供健康證明（有效期1年）。用人單位要對大齡從業(yè)人員健康證明進(jìn)行核驗，并根據項目具體情況合理安排工作崗位，不宜從事高危險性、高風(fēng)險性崗位。

四、加強現場(chǎng)人員在崗情況管理

2022年1月1日起，全市在建及新開(kāi)工建設項目應按要求在“成都市建設領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理系統”配備項目建設單位現場(chǎng)負責人、施工（總）承包企業(yè)現場(chǎng)管理班子人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞資專(zhuān)管員）及項目監理負責人（總監、專(zhuān)監），并按照我市施工現場(chǎng)從業(yè)人員實(shí)名制管理要求進(jìn)行身份認證和考勤管理。

經(jīng)系統自動(dòng)監控，新開(kāi)工或在建項目存在以下情形之一的，應按規定納入信用評價(jià)管理，并將項目列入重點(diǎn)抽查名單，推送至工程質(zhì)量安全監督部門(mén)：

（一）項目開(kāi)工后（以安監信息登記開(kāi)工時(shí)間計算）30個(gè)自然日內未按規定完整配備現場(chǎng)管理人員的；

（二）項目經(jīng)理、總監連續5天未考勤且未請假，或累計3個(gè)月或總工期的1/3出現“人崗分離”預警（項目經(jīng)理月有效考勤天數少于24天，項目總監少于15天）的；

（三）項目技術(shù)負責人、安全負責人、質(zhì)量負責人、勞資專(zhuān)管員或項目專(zhuān)監累計3個(gè)月或總工期的1/3出現“人崗分離”預警（月有效考勤天數少于24天）的。

五、常態(tài)化開(kāi)展施工現場(chǎng)監督巡查

市、區兩級住建行政主管部門(mén)應將實(shí)名制管理情況、現場(chǎng)管理人員到崗履責情況及從業(yè)人員職業(yè)健康管理情況等列入現場(chǎng)檢查內容。對軌道交通、公服設施、市政工程等政府性投資工程，以及被系統列入重點(diǎn)抽查名單的項目，應增加檢查頻次。

經(jīng)現場(chǎng)檢查認定，存在以下情況之一的，應按規定納入信用評價(jià)管理。如發(fā)現存在涉嫌轉包、違法分包、“”等違法違規行為線(xiàn)索的，開(kāi)展進(jìn)一步調查核實(shí)；符合移送條件的，應當及時(shí)移交綜合執法監督部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調查處理：

（一）項目分包信息錄入不完整、不真實(shí)的；

（二）項目現場(chǎng)管理人員考勤信息與真實(shí)情況不符的；

（三）應當由項目經(jīng)理、總監本人簽字的文件資料由“執行經(jīng)理”“執行監理”等其他人員代簽的；

（四）項目各方主體單位自有員工以外人員以相關(guān)責任單位名義參與項目管理的。

六、嚴格實(shí)行“一案雙查”

對發(fā)生質(zhì)量、安全事故或出現群體性投訴，造成惡劣社會(huì )影響的項目，市、區兩級住建行政主管部門(mén)將按照既查現場(chǎng)是否存在質(zhì)量安全違法違規行為，也查市場(chǎng)是否存在轉包、違法發(fā)包、違法分包等行為的“一案雙查”要求，依法對相關(guān)企業(yè)嚴查嚴處。

本通知自2021年10月6日起實(shí)施，有效期3年?，F有規定與本通知不一致的，以本通知為準。

成都市住房和城鄉建設局 

2021年9月6日

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