分包工程的合同管理首先要規范合同簽訂和執行的程序，使整個(gè)管理過(guò)程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現的各種問(wèn)題，往往與未能規范合同簽訂和執行的程序有關(guān)。在簽訂合同時(shí)以下幾個(gè)方面的細節需要特別注意。

　　合同簽訂要及時(shí)。有些分包工程不能及時(shí)簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實(shí)，或將某些敏感的經(jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動(dòng)狀態(tài)，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

　　合同簽訂要執行會(huì )簽制度。合同正式簽訂前，要執行會(huì )簽制度，公司可以明文規定未給會(huì )簽的合同都屬個(gè)人行為，應追究當事人的責任，從而杜絕個(gè)人行為給單位造成損失，如，項目經(jīng)理個(gè)人或項目其他領(lǐng)導或部門(mén)負責人私自簽訂的各種出賣(mài)公司利益的不平等合同。

　　合同簽訂人要合法。一些項目領(lǐng)導未經(jīng)法人授權，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現，項目經(jīng)理為公司授權對外簽訂合同的唯一合法代理人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權不得對外簽訂任何形式的合同，否則應追究當事人的責任。

　　預付款問(wèn)題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不應支付工程預付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應保函，也不能支付預付款，否則分包工程的合同管理就會(huì )處于被動(dòng)狀態(tài)，從而給企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險。分包工程的合同管理有很多問(wèn)題出現在各種表現形式的預付款上（包括借款），項目分包工程出現的超支付現象就是其突出表現。

　　工程轉包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現轉包及層層分包現象，因此，為杜絕此類(lèi)現象的發(fā)生，在合同中應注明“出現此類(lèi)現象視為違約行為，應承擔違約責任。”

　　工程進(jìn)度控制。有的分包商由于種種原因，有時(shí)會(huì )出現“占著(zhù)茅坑不拉屎”的現象，更有甚者很長(cháng)時(shí)間聯(lián)系不上分包商，使項目處于很大的被動(dòng)狀態(tài)，因此，合同應中明確規定“承包人或其書(shū)面授權的代理人未經(jīng)甲方同意，私自離開(kāi)工地七天或雖經(jīng)甲方同意，但超過(guò)約定期限七天，致使工地處于停滯狀態(tài)達七天以上”視為違約行為，應承擔相應的違約責任。

　　對于工程轉包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責任，在合同中應規定如下“甲方可以進(jìn)駐現場(chǎng)和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規定的承包方的任何義務(wù)和責任，或影響合同賦予甲方的各種權利和權限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認定由甲方完成，乙方無(wú)條件接受甲方認定的工程量并默認其數量是合理的。乙方除承擔相應的違約責任外，造成的經(jīng)濟損失由乙方負責賠償，同時(shí)負擔新進(jìn)場(chǎng)隊伍的調遷費用。”

　　工程變更。這在工程施工中是不可避免的現象，如果在合同中不明確給予規定，常常也會(huì )引起糾紛和出現管理漏洞，因此，合同中應注明“所有的工程變更必須按照項目部規定的程序辦理變更審批手續，否則，不予確認”。

　　結算程序。分包工程的結算是合同管理的一部分，也是分包工程出現問(wèn)題較多的環(huán)節之一，因此，在合同中應明確按項目規定的程序辦理結算手續。本人認為結算程序如下：乙方對已完分項工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報甲方技術(shù)員抽檢；甲方質(zhì)檢人員對已完成的分項工程質(zhì)量進(jìn)行評定并報駐地監理驗收；乙方對經(jīng)甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現場(chǎng)負責人和技術(shù)員簽認；項目工程部門(mén)對已完分項工程數量進(jìn)行審核；項目材設部門(mén)對材料款、機械租用費提出扣除數量；項目其他部門(mén)審批（安全、保衛、地方關(guān)系及其他）；項目總工程師審批；項目總經(jīng)濟師審批；項目總會(huì )計師審批；項目經(jīng)理審批。這個(gè)程序一是便于項目各部門(mén)及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結算的過(guò)程透明化，使項目各部門(mén)及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結算中出現的各種問(wèn)題。

　　各種業(yè)務(wù)往來(lái)。在工程施工過(guò)程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來(lái)，為了規范分包商與項目的各種業(yè)務(wù)往來(lái)，有必要在合同中應明確“甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來(lái)，必須由承包人或其書(shū)面授權的代理人簽字認可，否則，甲方有權拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業(yè)務(wù)往來(lái)上出現的各種混亂局面。