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監理工程師開(kāi)展目標控制有兩項重要的前提工作，一是目標規劃;二是組織。

（1）目標規劃和計劃是目標控制的前提和依據

目標規劃和計劃是工程項目實(shí)施的指導綱領(lǐng)，也是評價(jià)工程項目實(shí)施情況的標準。沒(méi)有目標規劃和計劃就不能實(shí)施控制，控制的效果在很大程度上取決于目標規劃和計劃的質(zhì)量和水平。

與控制的動(dòng)態(tài)性相一致，在項目運行的整個(gè)過(guò)程中目標規劃和計劃也是處于動(dòng)態(tài)變化之中。工程的實(shí)施既要根據目標規劃和計劃實(shí)施控制，力求使之符合目標規劃和計劃的要求，同時(shí)又要根據變化了內部和外部環(huán)境情況適當地調整目標規劃和計劃，使之適應控制的要求和工程的實(shí)際。

（2）組織是目標控制的前提和保障

控制的目的是通過(guò)監督、比較和調整，確保計劃目標的實(shí)現。在實(shí)施計劃的過(guò)程中，管理人員必須知道，如果發(fā)生了偏差，責任由準負，采取糾偏行動(dòng)應由誰(shuí)實(shí)施。由于所有控制活動(dòng)都是人來(lái)實(shí)施的，所以如果沒(méi)有明確機構和人員如何承擔控制的各項工作和職能，控制就無(wú)法進(jìn)行。組織機構和職責分工越明確、完整，控制的效果就越好。為了搞好目標控制工作，需要建立一個(gè)目標明確、精干高效的組織體系。