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一、要有效介入施工安全管理，全員都要學(xué)習

首先，項目監理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實(shí)施指南的內容要學(xué)深學(xué)透，理論結合實(shí)踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進(jìn)行事先分析預控，掌握其發(fā)生規律，及早提醒施工單位注意防范。

二、 應增強監理人員的責任意識，制定安全生產(chǎn)責任制

明確總監理工程師和專(zhuān)業(yè)監理工程師以及監理員對安全生產(chǎn)監控中的職責（這里需要特別說(shuō)明的是，監理企業(yè)內部安全生產(chǎn)責任制的建立，是企業(yè)內部加強管理的一種手段，是對項目監理部和員工內部考核一種依據，是監理企業(yè)增強市場(chǎng)競爭力，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，樹(shù)立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監理人才的一種方法）。

（1）總監理工程師：總監理工程師是項目監理組安全監理第一責任人，應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，經(jīng)常組織監理人員進(jìn)行施工現場(chǎng)安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調查等。

（2）監理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調，落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內容，認真督促執行施工組織設計、安全技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現場(chǎng)內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監。

（3）監理員：根據總監和監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實(shí)整改。

三、明確各施工階段安全監理重心，有效介入施工安全監理監控

安全監理作為建設監理的重要組成部分，應劃分為施工招投標、施工準備、施工實(shí)施、竣工驗收四個(gè)階段的安全監理，各階段工作各有所不同。施工招投標階段應審查施工單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議；施工準備階段應依據有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規和工程建設強制性標準規定，明確項目安全監理人員的職責，制定安全監理程序，審查總承包單位項目安全生產(chǎn)責任制、安全管理網(wǎng)絡(luò )和各項安全技術(shù)措施，核查已到達施工現場(chǎng)的材料、工具、機械設備的檢驗證明和安全狀態(tài)等；施工階段應嚴格按安全監理程序開(kāi)展安全監理工作，各崗位監理人員應履行其相應職責，總監的主管部門(mén)應根據工程進(jìn)度對現場(chǎng)監理工作檢查和指導；竣工驗收階段應督促施工單位制訂安全保衛、防火制度，防止建筑產(chǎn)品及設備損壞。

四、利用安全控制措施，確保施工安全

安全控制措施主要有：組織措施、技術(shù)措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。

1、組織措施

A、督促和檢查施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保護體系，建立安全專(zhuān)職機構。

B、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度。

C、對不稱(chēng)職的安全管理人員建議調離崗位，促使施工企業(yè)選用稱(chēng)職安全管理人員。

2、技術(shù)措施

A、對新工藝、新技術(shù)的應用，協(xié)助施工企業(yè)制訂安全技術(shù)措施。

B、審查施工組織設計和施工方案中的安全技術(shù)措施。

C、幫助施工企業(yè)熟悉、掌握安全技術(shù)規程和標準，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

3、檢查和教育措施

A、不定期組織安全大檢查，查思想、查制度、查管理、查隱患、查事故處理，對檢查結果作書(shū)面報告。

B、檢查的方式有專(zhuān)項檢查和綜合檢查?，F場(chǎng)檢查方法有“五看”即“一看文明施工；二看架子搭設；三看”三寶、四口、五臨邊“；四看機械電氣；五看安全資料。

C、在對危險源進(jìn)行旁站監理時(shí)，要注意檢查施工人員的操作，作業(yè)的環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。

D、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)教育制度，使其務(wù)必進(jìn)行三項教育：一是新工人的“三級”教育；二是特殊工程的專(zhuān)項安全教育，三是新工藝和換崗人員的新崗位安全教育。監督審查特殊工種人員是否持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓的人員不得上崗。

E、協(xié)助施工企業(yè)普及安全教育，學(xué)習安全知識，增強安全意識。

4、隱患及事故處理措施

A、發(fā)現事故隱患及違章指揮，冒險作業(yè)要立即令其停工，必要時(shí)發(fā)出監理工程師通知單，等其整改后及時(shí)復查，督促解決。

B、督促施工企業(yè)嚴格執行“傷亡事故調查處理制度”，使其對調查傷亡事故做到“三不放過(guò)”，即事故原因分析不清不放過(guò)，事故責任者和群眾沒(méi)受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)。對重大事故隱患不及時(shí)整改的，立即向建設行政主管部門(mén)報告。

五、就施工中出現安全隱患問(wèn)題，監理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：

1．發(fā)現一般的隱患應要求施工單位整改

監理人員發(fā)現安全隱患后，應以書(shū)面形式向施工單位提出對安全隱患的治理要求，應標本兼治，治標要急，治本要徹底。監理人員應按照上述事故隱患的治理原則對所發(fā)現的安全事故隱患進(jìn)行綜合治理。治理的方法視隱患的特征而定，一般應包括消除危險源、隔離不利的環(huán)境因素、加強防護措施、進(jìn)行安全教育與安全交底和記錄有關(guān)過(guò)程以引起今后的警戒和重視。

2．安全隱患緊急或情況嚴重，應書(shū)面要求施工單位暫時(shí)停工

安全隱患情況緊急或情況嚴重，其特征是隨時(shí)有可能發(fā)生安全事故，此時(shí)有必要停工以隔離作業(yè)人員，并消除安全隱患。根據《條例》要求，監理人員應向總監理工程師匯報，有總監理工程師發(fā)出書(shū)面的停工指令。如果安全隱患的影響范圍是局部的，總監理工程師的停工指令應要求局部停工，如果安全隱患的影響范圍是全局性的，停工指令應要求全面停工?？偙O理工程師發(fā)出停工指令后應及時(shí)向建設單位報告有關(guān)情況。

3．如果施工單位拒絕整改或停工，監理機構應該向行政部門(mén)報告

施工企業(yè)常年從事施工作業(yè)，當安全意識較差時(shí)可能對安全隱患視而不見(jiàn)，甚至對監理人員提出的整改要求不以為然，這在目前的監理工作中較為常見(jiàn)。

監理人員發(fā)出安全隱患治理要求以后，如果施工單位整改不力或拒絕整改，則表明施工單位的安全意識較差或安全管理機制出現了問(wèn)題，此時(shí)的安全事故隱患仍然存在，隨時(shí)有發(fā)生事故的危險，監理機構應該采取進(jìn)一步措施。

當情況不緊急時(shí)刻再次通過(guò)某種形式要求施工單位整改以消除安全隱患，也可以簽發(fā)停工指令要求施工單位暫時(shí)停工以消除安全隱患，也可以直接通過(guò)建設單位或監理企業(yè)向安全行政管理部門(mén)書(shū)面報告。

當情況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故時(shí)，監理機構應直接向建設行政管理部門(mén)或安全行政管理部門(mén)電話(huà)報告，請求行政部門(mén)出面干預，以達到消除事故的目的，事后再通過(guò)書(shū)面形式報告

要真正做好施工現場(chǎng)的安全監理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專(zhuān)門(mén)知識，學(xué)習相關(guān)法規和技術(shù)規范，充分發(fā)揮在施工安全監理方面的預控作用，還必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現場(chǎng)“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現安全監理目標。