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1、工程監理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個(gè)系統的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現最優(yōu)的調控，使之適應于環(huán)境的變化，以取得最大的預期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是保證目標，決策、部署安排得以實(shí)現的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統目標的實(shí)現。

工程項目控制就是指項目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標值、進(jìn)度目標值，質(zhì)量目標值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實(shí)現，這就是工程項目動(dòng)態(tài)控制。

監理受業(yè)主的委托以合同為依據，對工程項目實(shí)施進(jìn)行監督與管理?？刂剖潜O理任務(wù)的核心，從根本上講沒(méi)有控制就沒(méi)有監理，控制是建設監理目標實(shí)現的重要保證，是其目標實(shí)現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學(xué)化。

2、堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提

監理程序是從監理實(shí)踐中摸索并總結出來(lái)的帶有規律性的工作次序。

施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過(guò)程中各主要環(huán)節、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過(guò)程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題。

例如，工程開(kāi)工前須按監理規定程序報送開(kāi)工申請書(shū)及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監理批準后才能開(kāi)工。這個(gè)程序無(wú)疑強化了施工承建單位充分做好開(kāi)工前各項準備工作，同時(shí)保證監理的正確意見(jiàn)被采納吸收，實(shí)現了事前控制。施工過(guò)程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒(méi)經(jīng)監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現了事中單元質(zhì)量控制。工程出現質(zhì)量事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過(guò)程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質(zhì)量系統的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個(gè)系統按照一定順序、一定的審批權限及相關(guān)的支付標準和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統；其中沒(méi)有監理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現了監理質(zhì)量一票否決權，從而保證監理工程師在現場(chǎng)中心地位，故堅持監理工作程序化是做好監理控制的前提與保證。

監理程序可歸納為三大類(lèi)，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監理內部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì )議協(xié)調；各種監理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類(lèi)、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質(zhì)量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴(lài)信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無(wú)疑來(lái)自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門(mén)配合協(xié)調和信息流程。其三，就是圍繞監理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過(guò)程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內保證先后開(kāi)展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時(shí)這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動(dòng)，保證各個(gè)系統在受控狀態(tài)。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。轉3 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎

監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。

監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場(chǎng)”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。

“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來(lái)，以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌。“現場(chǎng)”標準化管理，就是預控、過(guò)程監控，復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每周有協(xié)調會(huì )議紀要，每月有監理月報，同時(shí)這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目?jì)热荨?ldquo;文檔”標準化管理，包括文件歸類(lèi)按照統一規格，統一標準分門(mén)別類(lèi)歸盒歸柜，做到及時(shí)、準確和完整。