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一、什么是建設監理。

為了更好地貫徹執行這部規范，必須正確認識建設監理，搞好監理工作。根據相關(guān)法律及條例的精神，建設工程監理，是指監理單位受建設單位委托，依據國家有關(guān)建設工程的法律、法規，批準的工程項目建設文件和建設工程委托監理合同及其它建設工程合同對建設工程的監督管理。因此，監理的確切含義包含了兩層意思：

①依法受委托；

②依法對工程建設項目進(jìn)行監督管理。

二、監理與監工

盡管我國實(shí)行工程監理已有十多年了，但在正確理解監理含義上仍存在一些誤區，最主要的誤區就是將監理理解為“監工”。這一點(diǎn)，在不少建設單位的認識上及具體做法上表現出尤為明顯，過(guò)分強調“旁站”就是一個(gè)明顯的例證。在監理招標中不切實(shí)際地要求監理人員數量，對現場(chǎng)監理工作的檢查中不是注重工作成效，而是一味“查哨”，要求現場(chǎng)監理人員對施工單位進(jìn)行人盯人的戰術(shù)，這些都是明顯的誤區。

三、建設監理的目的

必須指出，監理單位提供給建設單位的是一種高智力服務(wù)。在監理工作中，監理人員運用自己的技術(shù)和智慧，通過(guò)有效的方法、手段及措施，實(shí)現工程項目的監督與管理，以達到合同預定的目標。對管理人員的數量，應有一個(gè)基本要求，但這一要求應是合理的。合理的具體體現就是滿(mǎn)足監理工作的需要。就是說(shuō)每項工作都有人在做，每個(gè)人都有自己的工作。人海戰術(shù)，人盯人的工作方法，與監理工作的本意是不符的。

工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，不是“監”或“檢”出來(lái)的，這是一個(gè)基本的認識。監理人員的作用就是通過(guò)自己的工作，約束糾正施工單位的不良作法，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，以合理方法進(jìn)行工程施工。如果一個(gè)施工單位根本不具備相應的資質(zhì)及手段，要取得良好的施工效果，再高明的總監理工程師也是無(wú)能為力的。這樣說(shuō)并不是否認監理人員的作用。工程項目中監理單位的作用是有效的，積極的，每一個(gè)工程項目取得的成績(jì)中都凝結著(zhù)監理人員的智慧與汗水，但監理工程師的作用不是萬(wàn)能的。最近有一種傾向，有的地方工程出了一些問(wèn)題，建設單位不是調查施工單位的原因，張口第一句就是“你們怎么監理的”這明顯地反映了對監理工作認識上的誤區。

目前，工程項目中出現的質(zhì)量問(wèn)題，根本原因在于建筑市場(chǎng)的不規范，建設單位任意壓低標價(jià)，在利益驅動(dòng)下施工單位層層轉包，大量使用民工。而這些問(wèn)題僅靠監理單位是解決不了的。監理單位運用監理人員的智慧協(xié)助建設單位做好工程項目的管理，決策和控制。施工單位出現的問(wèn)題，監理工程師主要是通過(guò)合同規定的措施及賦予的權力，通過(guò)監理工程師的指令的形式予以糾正制止。監理單位的服務(wù)不是對施工單位進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，監理工程師可以針對一些具體問(wèn)題提出建議，但是施工中的問(wèn)題必須通過(guò)施工單位的努力去解決、糾正。

四、建設監理的作用

施工階段的監理工作，從根本上講，就是做好施工合同的管理工作。工期、質(zhì)量、造價(jià)是施工承包合同的三大目標。合同管理的重要內容，就是要力爭實(shí)現這三大目標。做好工程的目標控制，本質(zhì)意義上就是合同管理的中心任務(wù)。

協(xié)調應是監理人員為保證合同實(shí)現，推進(jìn)工程項目實(shí)施的一種工作方法。一個(gè)工程項目涉及到諸多單位，以建設方和項目參建各方。參建各方的問(wèn)題監理單位要去解決，協(xié)調是其主要的方法。協(xié)調的基礎是合同。要以合同為依據，協(xié)調建設方和施工承包方之間，不同的承包方之間的關(guān)系糾紛；合同爭議的處理，只能按合同的約定做好協(xié)調工作。

從目前的情況看，項目監理機構在工作中受建設單位的干擾較多，監理人員獨立自主地開(kāi)展工作難度較大，這從另一個(gè)側面也反映了建設市場(chǎng)的不規范。隨著(zhù)《規范》的實(shí)行，開(kāi)展監理工作的相對空間應有所寬松?，F場(chǎng)監理人員在工作中，做好以下幾點(diǎn)是重要的：①實(shí)現主動(dòng)控制，事先控制。②控制應用程序化；③控制過(guò)程中做好關(guān)鍵點(diǎn)的控制。

監理人員應有事先的預見(jiàn)性，對可能出現的問(wèn)題及早提醒，并采取防范措施這樣不但可以減少損失，同時(shí)也能取得好的效果。在控制過(guò)程中抓住關(guān)鍵點(diǎn)，控制工作就更加有成效，就更能有的放矢。提倡程序化管理及程序控制，目的就是避免積重難返，起到事半功倍的效果。為此監理人員應加強與建設單位的溝通，取得理解與支持，使建設方了解監理的工作方法，加強與施工單位的溝通，使施工單位了解監理工作的要求，更好地予以配合。

我作為一名施工單位的技術(shù)負責人，經(jīng)常會(huì )與監理打交道，也有許多朋友是監理，他們開(kāi)始都非常認真，可是形勢改變了他們，認真不起來(lái)了，管?chē)懒?，和施工單位搞的非常僵，管松了，對自己對工程質(zhì)量都不好，到底改怎么管？

記得我在管一棟高層的時(shí)候，我們工地派了一位監理，剛來(lái)大家都說(shuō)這個(gè)監理不好說(shuō)話(huà)，不好相處，待過(guò)好幾個(gè)監理公司，經(jīng)常搞得施工單位要求還人，可經(jīng)過(guò)幾天的接觸，我也發(fā)現的確如此，不過(guò)大家別想歪了，對待違反原則的問(wèn)題他是不好說(shuō)話(huà)，要求的嚴，作為單位技術(shù)負責人，我非常感到幸運，難得遇到這么一位好同志。

可是還沒(méi)過(guò)兩月，先是他們總監找我，問(wèn)我這個(gè)監理到底這么樣，我納悶：他這么會(huì )這么問(wèn)呢，他們不是同學(xué)嗎？我們監理是待過(guò)幾個(gè)監理公司，大家都說(shuō)不行，總監看他不好混才把他介紹到這個(gè)公司來(lái)了。

大家也知道現在的老板多少都有關(guān)系，原來(lái)是我們工地的老板，到監理公司去反映的，說(shuō)這監理這不那不的，公司才問(wèn)總監是這么回事，因為大家都知道他待過(guò)好幾個(gè)公司。

我知道事情以后，先是找工地老板談了談，告訴他要想在建筑行業(yè)站穩，就必須嚴格按規范施工，不要找監理的毛病，要把自身的毛病改掉，監理要求的嚴是對的，違反原則的事情就是監理同意通過(guò)，我還不答應呢。

我聽(tīng)說(shuō)要換監理，準備去找他們領(lǐng)導說(shuō)說(shuō)，還沒(méi)去他們主任就找到我了解這個(gè)監理，我給他們主任說(shuō)：“你們把那么優(yōu)秀的同志派給我們，我代表公司謝謝你們，你們監理公司想發(fā)展就必須多吸收這樣的好同志，他人一點(diǎn)都不死板，原則問(wèn)題說(shuō)一不二，不行就是不行，只要不違反原則還是非常好說(shuō)話(huà)的，我們的技術(shù)員在工地是管不了老板的，只有靠監理把關(guān)，我都經(jīng)常給我們技術(shù)員講，有什么解決不了的，老板不聽(tīng)的，多給監理反映，讓監理來(lái)管，現在聽(tīng)說(shuō)你們要撤換他，可千萬(wàn)別，我工地的質(zhì)量還考他來(lái)把關(guān)呢，我請你們吃大餐都行，就是把那么好的同志別撤了或調走”。