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1、建筑工程施工安全管理現狀

我國的安全管理體制是“行政執法、法人負責、群眾監督、企業(yè)管理、職工守紀”，政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀(guān)管理、督促，而施工現場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀(guān)管理。

按照我國現在的招投標法，中標企業(yè)可以將工程分為若干小項目，也就是將工程進(jìn)行分包。于是一個(gè)工程項目就有許多個(gè)施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足，沒(méi)有進(jìn)行安全防護設備的添置與維護，造成施工現場(chǎng)安全防護設施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現在以下幾個(gè)方面：

1）政府行政主管部門(mén)的執法監督疏于管理。

2）企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重，對安全工作重視程度不夠。

3）工程建設中注重工程質(zhì)量與進(jìn)度，不為承包商提供安全施工環(huán)境。

4）施工企業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)不是很高，技術(shù)水平參差不齊，并且流動(dòng)性大。

5）施工單位內部的安全管理人員缺乏，滿(mǎn)足不了工作的需要。

6）安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現在的安全管理規定中，對于企業(yè)出現安全事故的，不管大小都要進(jìn)行處罰，對企業(yè)的全體員工都有影響。

7）工程監理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，并未把安全監理作為一項重要工作內容加以監控。

2、當前我國建筑工程質(zhì)量監理存在的問(wèn)題

2.1監理人員職業(yè)素質(zhì)不高

目前我國監理單位過(guò)多，競爭激烈，監理企業(yè)為了獲得工程項目，陷入惡性競爭的局面。同時(shí)，監理企業(yè)待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，監理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊，總體文化水平不高。使得工程監理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。

2.2監理制度有待進(jìn)一步完善

現在監理單位過(guò)多，造成企業(yè)之間的競爭十分激烈。監理單位為了獲得工程項目，相互之間存在競相壓價(jià)的惡性競爭行為，使得工程項目的安全監理得不到保障。同時(shí)，有些監理企業(yè)自身的實(shí)力不夠，轉而采取的方法獲得工程項目，導致監理的誠信下降。同時(shí)監理企業(yè)管理體制不完善、培訓機制不健全、員工的職業(yè)素質(zhì)得不到提高、待遇較低導致人員流動(dòng)性較大，無(wú)法形成長(cháng)期穩定的發(fā)展機制，這些都令監理公司很難健康穩定地發(fā)展。

2.3 工程監理得不到重視重視

當前，監理工程師的責任和權利方面完全按要求實(shí)施的很少，在工程建設中，業(yè)主對監理工作的干擾相當普遍，使得監理工程師的工作沒(méi)有辦法按照規范展開(kāi)。同時(shí)一些監理公司為了獲得中標的項目，即使業(yè)主違反監理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，這樣導致施工現場(chǎng)監理很難有效地進(jìn)行，一旦出現工程質(zhì)量事故，業(yè)主往往推脫責任。因而在實(shí)際監理工作中監理只有責任，而相應的權利得不到保障。同時(shí)，工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強調監理的作用，造成我國工程監理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理，忽略了對安全施工的監理。

3、施工安全監理的工作內容

在施工安全監理中對施工現場(chǎng)中主要危險部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在對施工“四口”安全防護設施進(jìn)行檢查過(guò)程中，電梯井門(mén)口必須安裝固定柵門(mén)或護欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時(shí)護欄，梯段每邊設臨時(shí)防護欄桿（用鋼管或毛竹），頂層樓梯口，隨施工裝正式欄桿或臨時(shí)護欄。邊長(cháng)或直徑在20~50cm的預留洞口，必須采用用鋼筋或固定蓋板防護，網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設護欄，洞口下張安全網(wǎng)。層通道口：固定出入口通道，搭設防護棚，棚寬大于道口，多層建筑棚頂滿(mǎn)鋪木板或竹笆，高層建筑棚頂須雙層鋪設。同時(shí)，還必須對機具、車(chē)輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來(lái)的不安全因素等進(jìn)行必要的檢查。另外，立桿的架設必須符合除頂層可以搭接外，其余各接頭必須采用對接扣件連接，相鄰立桿接頭不可設在同步同跨內。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設要求，保障施工安全。對于腳手架，主要審查內容包括：材料及質(zhì)量保證體系、構造要求及技術(shù)措施、搭設及拆除施工工藝、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。在安全監理過(guò)程中應注意：施工方案必須有針對性，并應注意方案與現場(chǎng)的一致性。在腳手架的搭設過(guò)程中，應對照已經(jīng)申報的腳手架搭設方案對腳手用材及搭設構造等進(jìn)行逐項檢查。務(wù)求做到立桿基礎應平整夯實(shí)，混凝土硬化。落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造。連墻件的水平距離不大于7m，垂直距離不大于4m，并應規范合理設置腳手剪刀撐。

4、安全監理的工作方法

4.1做好安全監理工作，就必須事先了解施工現場(chǎng)的危險源。

監理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工場(chǎng)所周?chē)鷧^域。能否及時(shí)發(fā)現危險源，并加以解除，是施工能否安全進(jìn)行的前提。因此，監理工程師應該事先編制好危險源排查表，對可能出現的問(wèn)題一一進(jìn)行排查，直到做到萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，還應該進(jìn)入施工現場(chǎng)，與施工人員做進(jìn)一步的交流，了解工地的實(shí)際情況。特別是對于新出現的安全問(wèn)題，要在第一時(shí)間加以解決。

4.2開(kāi)工前的安全審查是加強安全監理的前提

1）資質(zhì)審查。監理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標文件相符；

2）安全管理機構、人員及規章制度的審查。監理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產(chǎn)管理機構，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

3）施工方案及安全技術(shù)措施審查。監理工程師應審查施工單位在施工組織設計中是否根據工程特點(diǎn)和施工現場(chǎng)情況,制定出安全技術(shù)措施、操作規程以及施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

4）進(jìn)場(chǎng)設備審查。監理工程師應檢查施工單位的各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關(guān)規定；

5）安全技術(shù)交底審查。監理工程師應審查施工單位的安全技術(shù)交底記錄。

4.3施工現場(chǎng)的檢查和監督是安全監理的關(guān)鍵

施工現場(chǎng)的安全監理，是保證施工正常進(jìn)行的關(guān)鍵。為此，監理工作人員應該做好以下幾個(gè)方面:首先要重點(diǎn)監督、檢查施工設備是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合安全要求；其次，對工程施工安全有重大影響的工序，監理人員要旁站監理；最后，對安全記錄資料進(jìn)行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實(shí)。

5、加強施工安全監理的措施與建議

為了保證施工安全進(jìn)行，必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。例如：召開(kāi)工地例會(huì )和安全專(zhuān)題會(huì )議等。通過(guò)工地例會(huì )，監理人員可以駕駛分析施工過(guò)程的安全狀況，指出存在的安全問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段，針對某些專(zhuān)門(mén)安全問(wèn)題，監理人員還應組織專(zhuān)題會(huì )議，集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題，避免較大的安全問(wèn)題。

與此同時(shí)，還應該加大安全監理力度，對于安全防范重點(diǎn)部位設置專(zhuān)職檢查人員。各級建設行政主管部門(mén)、安全監督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系,做到安全生產(chǎn)組織到位、教育到位、措施到位,構建安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。對施工單位專(zhuān)項安全施工方案和強制性標準落實(shí)情況、對工程重大危險源要及時(shí)加強監督檢查并督促整改。在不同施工階段,對重要部門(mén)的安全控制點(diǎn)要加強巡視,對發(fā)現的不安全因素及安全隱患,總監或安全監理工程師應及時(shí)發(fā)出整改指令,督促有關(guān)責任單位整改。