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建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規則等特點(diǎn)，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預防難度大。加之大量民工進(jìn)城，從事的工作主要就是建筑施工，這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業(yè)比較嚴重，建筑施工企業(yè)管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產(chǎn)損失十分嚴重。

國務(wù)院關(guān)于《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)管理工作也有監理工程師的一份。“安全生產(chǎn)管理條例”第十四條規定：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。

施工階段是安全事故易發(fā)的階段，是監理企業(yè)和監理工程師做好安全監理的最重要階段，也是安全監理最復雜的階段。

1、項目監理機構在施工實(shí)施過(guò)程中的監理內容

（1）監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項施工方案組織施工，及時(shí)制止違規施工作業(yè)。

（2）定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

（3）核查施工現場(chǎng)施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。

（4）檢查施工現場(chǎng)各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。

2、施工階段安全檢查的重點(diǎn)內容

做好安全檢查，搞好事前控制，消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生是監理單位和監理工程師最重要的安全監理手段和方法。檢查的內容主要包括以下方面。

2.1高空作業(yè)情況的檢查

（1）架設是否牢固；

（2）高空作業(yè)人員是否系安全帶；

（3）是否采用防滑、防凍、防寒、防雷等措施，遇到惡劣天氣不得高空作業(yè)；

（4）有無(wú)尚未安裝欄桿的平臺、雨篷和挑檐；

（5）孔、洞、口、坎、井等部位是否設置防護欄桿，洞口下是否設置安全防護網(wǎng)；

（6）作業(yè)人員從安全通道上下樓，不得從架子攀登，不得隨貨運機和提升機上下。

2.2安全用電的檢查

（1）是否實(shí)行“一機一閘一漏一箱”制，是否滿(mǎn)足分級分段漏電保護；

（2）電源的進(jìn)線(xiàn)、總配電箱的裝設位置和線(xiàn)路走向是否合理；

（3）室內、外電線(xiàn)、電纜架設高度是否符合規范要求；

（4）檢查、維護是否帶電作業(yè)，是否掛標志牌；

（5）配電箱和電器設備之間的距離是否符合規范要求；

（6）相關(guān)環(huán)境下用電電壓是否合格；

（7）電纜埋地是否合格；

（8）閘箱三相五線(xiàn)制的連接是否正確。

2.3腳手架和模板情況檢查

（1）腳手架設計方案是否齊全、完整和可行；

（2）腳手架設計計算書(shū)是否完整；

（3）腳手架施工方案、使用安全措施、拆除方案是否齊全完整；

（4）腳手架用材料質(zhì)量是否合格，與建筑物連接是否可靠和牢固，節點(diǎn)連接是否牢固；

（5）腳手架安裝、拆除施工人員是否持證上崗，隊伍是否具有相應資質(zhì)；

（6）模板結構設計計算書(shū)的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計算方法是否正確；

（7）模板設計中安全措施是否周全，模板施工方案是否經(jīng)過(guò)審批。

2.4交叉作業(yè)情況檢查

（1）交叉作業(yè)時(shí)的安全防護措施是否完整齊全；

（2）安全防護棚的設置是否滿(mǎn)足安全要求；

（3）安全防護棚的搭設方案是否完整齊全；

2.5施工機械使用情況檢查

（1）塔機的基礎方案中對地基與基礎的要求是否合理；

（2）機械上的各種安全防護裝置和警示牌是否齊全；

（3）塔機使用中的檢查、維修管理是否到位；

（4）操作人員的從業(yè)資格及安全防護情況檢查；

（5）機械使用中的班前檢查制度是否齊全和落實(shí)；

（6）起重機的安全使用制度是否齊全和落實(shí)；

（7）塔機安裝、拆卸方案是否合理。

2.6安全防護情況檢查

（1）安全管理費用是否到位，是否設置專(zhuān)職安全人員；

（2）施工現場(chǎng)周?chē)h(huán)境的防護措施是否健全，如高壓線(xiàn)、地下電纜、運輸道理等；

（3）不同工種的安全防護裝置是否到位，如安全帽、安全帶、防護網(wǎng)、防護罩、絕緣鞋等。

3、處理好重大安全事故

3.1如果發(fā)生了安全事故，按規定，監理工程師必須在24小時(shí)內向監理企業(yè)和建設單位書(shū)面報告，特大事故不能超過(guò)2小時(shí)。報告內容如下：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目、企業(yè)名稱(chēng)；

（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要過(guò)程、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（5）事故報告的項目監理部名稱(chēng)及報告人。

3.2項目監理機構應要求事故發(fā)生單位嚴格保護事故現場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)、防止事故擴大。有條件時(shí)，應予攝影或錄像。

3.3項目監理機構應配合事故的調查，以監理的角度，向調查組提供各種真實(shí)情況，并做好維權、舉證工作。監理舉證一般包含以下幾個(gè)方面：

（1）反映監理依據合法性的證據；

（2）反映監理工作程序、方法的合法性、規范性的證據；

（3）反映監理進(jìn)行過(guò)程中的協(xié)調和處理問(wèn)題合理性的證據；

（4）針對所追究的事故責任，要提出有證有據的事故原因分析報告。

4、提高監理企業(yè)與監理人員安全監理水平的途徑

4.1監理企業(yè)

（1）建立健全監理企業(yè)安全管理機構和安全管理制度；

（2）落實(shí)安全監理責任制，明確監理人員的安全監理職責；

（3）做好安全監理的預防性工作；

（4）落實(shí)安全監理措施；

（5）對監理人員加大安全培訓教育力度。

4.2監理人員

（1）認真學(xué)習和掌握工程建設法規和強制性標準，加強相關(guān)安全知識的學(xué)習，努力鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，提高對施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案的技術(shù)性審查能力，提高安全管理的專(zhuān)業(yè)水平；

（2）對安全薄弱環(huán)節、安全事故多發(fā)部位加強巡視和檢查，凡在施工方案中提到的安全措施一定要百分之百的兌現，對不符合工程建設強制性標準的建設行為，應該采取措施加以制止，當發(fā)現存在安全事故隱患時(shí)，堅決要求施工單位立即整改或暫時(shí)停止施工；

（3）如實(shí)記錄安全監理工作，及時(shí)收集、整理和保存安全生產(chǎn)資料、事故現場(chǎng)資料，及時(shí)向監理企業(yè)、建設單位和建設行政主管部門(mén)報告安全監理工作；

（4）增加安全風(fēng)險防范意識和安全監理主動(dòng)控制意識，提高安全監理的責任心。

5、結語(yǔ)

隨著(zhù)國家各種建筑工程法律、規章及地方建筑工程法規的陸續出臺、建設行政主管部門(mén)的大力監管、工程監理制的普及，以及各建筑工程施工單位整體素質(zhì)的提高，建筑工程的質(zhì)量意識已是深入人心，工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。但施工過(guò)程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。因此，必須提高監理企業(yè)和監理人員自身的素質(zhì)，加強施工現場(chǎng)的安全監理工作，做好事前控制，抓住重點(diǎn)，減少和杜絕安全事故的發(fā)生。