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1、來(lái)自于法律、法規增加的安全監理責任

1998年3月1日起施行的《建筑法》中，只明確監理工程師在施工質(zhì)量、建設工期、建設資金等方面承擔監督責任，在2001年5月1日起施行的《建設工程監理規范》中，也只明確監理工程師在施工階段中需承擔工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同管理（含工程暫停及復工、工程變更、費用索賠、工期延期及工程延誤、合同爭議調解、合同解除等方面）、施工資料管理（信息管理）等責任，但在2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中，又增加了監理工程師的安全管理職責，明確規定監理單位和監理工程師對建設工程安全生產(chǎn)承擔監理責任。責任的增加意味著(zhù)風(fēng)險的增加，近年來(lái)已出現的監理工程師因工程發(fā)生重大安全事故而被追究刑事責任的事例，便是監理工程師職業(yè)責任風(fēng)險急劇增加的證明。安全監理責任已加諸己身，但許多監理工程師卻仍然沒(méi)有充分意識到其帶來(lái)的風(fēng)險，有的仍抱有馬虎、僥幸心理，這種意識或心態(tài)的存在無(wú)疑會(huì )對監理工程師的工程安全監理工作帶來(lái)很不利的影響，進(jìn)一步增加了自身來(lái)自于安全監理工作方面的風(fēng)險。

2、來(lái)自于監理工作特點(diǎn)的風(fēng)險

監理工作的明顯特點(diǎn)是具有委托性和服務(wù)性，即監理單位不具備政府相關(guān)部門(mén)的那種強勢地位，監理工程師亦不具備政府相關(guān)部門(mén)人員所具有的那種權威性、執法性，監理業(yè)務(wù)需要通過(guò)巿場(chǎng)殘酷的競爭和業(yè)主方的認可才能取得，并只能在業(yè)主委托的階段和范圍內從事工程管理、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等工作，監理服務(wù)費只有在監理工作得到業(yè)主方有關(guān)人員的認可甚至歡心后才能支付。這種委托性和服務(wù)性的特點(diǎn)，決定了監理工程師在業(yè)主面前一般只能是處于弱勢地位，而很難獲得法律上所說(shuō)的那種平等地位，監理工程師的權力在很多情況下和很多時(shí)間里，不可避免地要受到業(yè)主方人員的影響、干預甚至制約。在這種情況下，監理工程師一般只有在得到業(yè)主方的尊重和業(yè)主方人員不無(wú)理刁難甚至惡意阻撓的工作環(huán)境下，才能較好地開(kāi)展監理工作。監理工作的特點(diǎn)還體現在各種監理指令需要通過(guò)施工單位這個(gè)“內因”去落實(shí)，去發(fā)揮作用，如果施工單位資質(zhì)條件差，人員素質(zhì)低，甚至與有關(guān)強勢人員故意勾結惡意對抗監理工程師，拒不執行監理指令，監理工作也不可避免地要受到很大影響。監理工作的這種特點(diǎn)給監理工程師孕含了相當大的責任風(fēng)險。

3、來(lái)自于社會(huì )環(huán)境的風(fēng)險

一是來(lái)自于業(yè)主方的風(fēng)險。前已提及，監理工程師的工作會(huì )受到業(yè)主方的影響。有的業(yè)主（如一些房地產(chǎn)商）為了獲得最大的工程經(jīng)濟效益，在許多情況下（特別是在已售出期房或訂立了規定交房日期的出租合同的情況下）只強調進(jìn)度，而將質(zhì)量、安全等方面的工作降為次要一級的地位，當監理工程師要求對一些質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患進(jìn)行整改時(shí)，業(yè)主方往往以保進(jìn)度為借口，壓制監理工程師的整改要求。有的業(yè)主方的人員與施工方人員關(guān)系相處很好，當監理工程師要求施工單位對一些問(wèn)題進(jìn)行整改時(shí)，業(yè)主方的人員可能會(huì )出面說(shuō)情，甚至從中阻止，橫加干涉。有的工程系業(yè)主方自供材料，當監理工程師要求按規定檢查驗收其進(jìn)場(chǎng)的材料時(shí)，由于某種原因，有的業(yè)主人員可能拒不按要求及時(shí)進(jìn)行材料檢驗，而是強行違規使用。有的業(yè)主方人員素質(zhì)、道德偏差，故意無(wú)理壓制監理工程師，以便攬權，或討好施工方，或是干脆與施工方緊密勾結在一起。凡此種種，都是業(yè)主方給監理工程師帶來(lái)的責任風(fēng)險。

二是來(lái)自于施工單位的風(fēng)險。在目前的建筑巿場(chǎng)上，施工單位基本上都是由建設單位通過(guò)一定手續選定，監理工程師往往沒(méi)有機會(huì )發(fā)表自己的看法，更不要奢望擁有選擇建議權之類(lèi)了。而業(yè)主方選定的施工單位，有的人員素質(zhì)差，工作技能差，管理意識淡漠，有的純粹是個(gè)人性質(zhì)，施工時(shí)很難建立起符合要求的技術(shù)質(zhì)量、安全管理保證體系，自我保證體系基本上是處于癱瘓狀態(tài)。有的施工單位從思想上就抱有偷工減料的目的，根本不愿意或配合監理工程師抓質(zhì)量、安全工作等。有的施工單位因為業(yè)主方付款不到位，或是承接工程時(shí)報價(jià)偏低，當出現資金緊張或因管理不善發(fā)生虧損時(shí)，往往不服從業(yè)主、監理的正常監管。還有一種風(fēng)險來(lái)自于施工人員持證上崗方面。目前，隨著(zhù)企業(yè)的改制，施工企業(yè)絕大多數現場(chǎng)人員都是臨時(shí)從社會(huì )上招募來(lái)的，這些人由于無(wú)固定單位，分散性、流動(dòng)性很大，長(cháng)期受不到正規的管理，他們往往未能經(jīng)過(guò)正規的技能培訓，更未取得相關(guān)的技能資質(zhì)證書(shū)。這種大多數從業(yè)人員管理無(wú)序、無(wú)證的現狀與目前國家所強調的施工人員必須持證上崗的要求形成了很大的反差和矛盾。監理工程師工作在這種現狀和矛盾中，處境是艱難的，因為業(yè)主一旦要求工程開(kāi)工，即便是監理工程師因施工人員未能做到持證上崗不同意開(kāi)工，一般情況下還是無(wú)法阻止開(kāi)工的，在這種情況下，監理工程師往往被迫違心違規地簽署認可開(kāi)工申請書(shū)和施工現場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄表（TJ1.3表），而一旦工程發(fā)生了大的質(zhì)量、安全事故時(shí)，在施工方相關(guān)責任人員無(wú)證上崗的情況下，監理工程師必將會(huì )“代人受過(guò)”，承擔相關(guān)責任，嚴重時(shí)還可能因此被追究刑事責任。上述種種，都是施工方給監理工程師帶來(lái)的責任風(fēng)險。

三是來(lái)自于原材料、器材等質(zhì)量方面的風(fēng)險。由于我國宏觀(guān)管理方面的一些問(wèn)題，巿場(chǎng)中充斥著(zhù)大量的假冒偽劣產(chǎn)品，建筑用產(chǎn)品亦不例外，但與此相對應的建筑用產(chǎn)品檢測能力一般卻很有限，不少產(chǎn)品在通常情況下是無(wú)法檢驗其質(zhì)量的，或即便能夠檢測，也只能是抽樣外檢性的，其質(zhì)量保證主要依靠廠(chǎng)家和經(jīng)銷(xiāo)商的自覺(jué)保證行為，監理工程師在此種情況下的質(zhì)量檢查通常只能限于一般性的外觀(guān)檢查，而根本無(wú)法了解其內在質(zhì)量狀況。監理工程師在這種建筑用產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、管理、檢驗環(huán)境中工作，不可避免地要面臨著(zhù)其所帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險。

四是來(lái)自于監理單位本身的風(fēng)險。由于承接工程監理業(yè)務(wù)時(shí)競爭激烈，監理服務(wù)費取費率往往不高，有的監理單位為了節省監理成本或是追求最大經(jīng)濟效益，在配置工程項目監理部人員時(shí)，常常不能按規定做到人員專(zhuān)業(yè)配套、數量足夠、能力相稱(chēng)等。這是來(lái)自于所在監理單位的風(fēng)險。

五是來(lái)自于社會(huì )對監理工程師期望值過(guò)高的風(fēng)險。近年來(lái)，監理工作得到了社會(huì )更多的關(guān)注，社會(huì )對監理工程師寄予了很大的期望，在這種氛圍下，工程一旦出現了質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題，不少人往往想到的是如何重點(diǎn)追究監理工程師的責任，而不愿意正視監理工程師工作所具有的中介服務(wù)性特點(diǎn)，工作的現實(shí)環(huán)境和實(shí)際地位等客觀(guān)情況，及施工單位才是工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等的責任主體這一法律事實(shí)。

4、來(lái)自于監理工程師自身的風(fēng)險

一是自身的行為責任風(fēng)險。這種風(fēng)險可大致概括為三個(gè)方面。一個(gè)方面是監理工程師違反了監理委托合同規定的職責義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事了本不屬于自身職責范圍內的工作，并造成了工程上的損失，就可能因此承擔相應的責任。例如，工程中某些涉及到需由設計人員確認的內容，若監理工程師利用自身所處的地位和權力單方面指令承包商進(jìn)行相應作業(yè)，這就超出了自身的職責范圍，若因此發(fā)生了損失或造成了事故，則必須承擔相應的責任。第二個(gè)方面是監理工程師主觀(guān)上故意不履行規定的職責，在工作中發(fā)生了瀆職行為。例如，對于工作中該檢查的項目不作檢查或不按規定進(jìn)行檢查，因此使工程留下了隱患或造成了損失，便有瀆職責任風(fēng)險。三是監理工程師雖無(wú)主觀(guān)故意，但還是造成了工程損失所帶來(lái)的風(fēng)險。例如，由于疏忽大意，對某些該實(shí)行檢查或旁站的項目未進(jìn)行檢查或旁站，或者雖然進(jìn)行了檢查或旁站，但卻未能發(fā)現隱患，并因此造成了工程損失，則同樣需要承擔相應的責任。

二是來(lái)自于自身的工作技能的風(fēng)險。監理工作是基于專(zhuān)業(yè)技能基礎上的技術(shù)服務(wù)工作，因此，盡管監理工程師履行了監理合同中業(yè)主委托的工作職責，但由于其本身的專(zhuān)業(yè)技能的限制，可能不能取得應有的效果。例如，對于某些需要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檢查、驗收的關(guān)鍵環(huán)節或部位，監理工程師雖然按規定進(jìn)行了相應檢查，其程序也符合規定要求，主觀(guān)上也不希望發(fā)生過(guò)錯，但受其專(zhuān)業(yè)技能的限制，未能發(fā)現本應發(fā)現的問(wèn)題。如今的工程技術(shù)日新月異，新設計、新材料、新工藝、新規范、新標準等層出不窮，監理工程師要真正做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)、準確、全面地掌握所有的相關(guān)知識和技能是相當困難的，因此，本人認為此類(lèi)風(fēng)險是很難完全避免的，只能盡力避免而已。

三是來(lái)自于技術(shù)資源方面的風(fēng)險。即使監理工程師在工作中并無(wú)過(guò)錯，仍然有可能承擔因技術(shù)資源方面帶來(lái)的工作風(fēng)險。例如，在樁基工程質(zhì)量檢查時(shí)，監理工程師按照正常的程序和方法，對各工序質(zhì)量進(jìn)行了檢查，亦未發(fā)現任何問(wèn)題，但一些樁仍有可能存在某些質(zhì)量缺陷，這些缺陷在當時(shí)是無(wú)法及時(shí)發(fā)現的，只有在樁基工程竣工驗收時(shí)才有可能被檢測出來(lái)，有的甚至要在整個(gè)工程竣工了相當長(cháng)的一段時(shí)間后才會(huì )顯現出來(lái)。在防水、幕墻、設備安裝、消防等等很多專(zhuān)業(yè)工程的監理工作中，都有可能存在類(lèi)似的問(wèn)題。這些即是技術(shù)資源方面所帶來(lái)的責任風(fēng)險。

四是來(lái)自于監理機構內部組成人員及其管理方面的風(fēng)險?？偙O理工程師作為工程項目監理機構的負責人，責任方方面面，職責重于泰山，當組織內的人員無(wú)論存在哪一方面或多方面的缺陷時(shí)，總監理工程師都可能面臨著(zhù)由組織內其他人所帶來(lái)的相關(guān)責任風(fēng)險，內部管理工作也可能受到很不利的影響，并可能進(jìn)一步形成惡性循環(huán)，對監理工作產(chǎn)生很不利的影響。監理機構人員的組成和管理問(wèn)題不僅值得總監理工程師高度重視，更必須得到監理公司的高度重視。

五是來(lái)自于職業(yè)道德的風(fēng)險。監理工程師所處位置非常關(guān)鍵，在運用自身的專(zhuān)業(yè)知識和技能時(shí)，必須十分謹慎，表達意見(jiàn)時(shí)必須明確，處理問(wèn)題時(shí)必須盡可能地客觀(guān)公正，這就要求監理工程師必須具有良好的職業(yè)道德，要做到廉潔自律，潔身自愛(ài)，能切實(shí)承擔起對社會(huì )、對職業(yè)的責任，在工程利益與社會(huì )公眾利益相沖突時(shí)，優(yōu)先服從社會(huì )公眾利益，在自身利益與工程利益不一致時(shí)，必須以工程利益為重。如果監理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束，做事不客觀(guān)公正，自私自利，敷衍了事，回避問(wèn)題，甚至為一己私利而損害社會(huì )公眾利益或工程利益，毫無(wú)疑問(wèn)，必然會(huì )因此而面臨著(zhù)相應的風(fēng)險。