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工程建設監理組織機構是一個(gè)依據監理委托合同進(jìn)行統一組織、協(xié)調、指導下，按工程項目或部位分別設置的工程建設監理體系。他們在服務(wù)工作內容上實(shí)行著(zhù)“全過(guò)程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進(jìn)行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調工作等。實(shí)行監理制度，便在業(yè)主與承建商之間引入了建設監理單位作為中介服務(wù)的第三方，以經(jīng)濟合同為紐帶，以便高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設項目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設實(shí)現速度與效益，數量與質(zhì)量有機結合的重要措施。

無(wú)可置疑，安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過(guò)程中安全生產(chǎn)狀況所實(shí)施的監督管理?，F就如何有效地開(kāi)展工程建設安全監理工作，進(jìn)行下一步探討。

應該指出，在已經(jīng)實(shí)施工程建設監理的建設項目中，監理單位只注重對施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監控，本身工程建設監理規定的主要內容中，并沒(méi)有把安全監理作為一項重要內容加以監控，只是把安全監理放在質(zhì)量控制中12項工作內容的1小項，而且監理單位也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全衛生上監控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使得施工現場(chǎng)因違章指揮作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動(dòng)局面，就要加強安全監理工作，使安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

建筑施工過(guò)程復雜，涉及到的范圍廣大，考核指標繁多，但其中有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內容，一個(gè)是質(zhì)量，一個(gè)是安全。質(zhì)量是指“實(shí)物”而言，這是工程建設的主體。所謂安全主要指建造“實(shí)物”的人在建造“實(shí)物”過(guò)程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質(zhì)量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實(shí)現這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監理則是這一環(huán)境條件的保護神。

在監理規范中，應增加安全監理的規范條款；建設單位或其他單位應委托監理單位進(jìn)行安全監理工作，監理單位按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作。

安全監理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患，杜絕、控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現安全生產(chǎn)。

監理單位在編制監理大綱、監理規劃時(shí)，應根據相應的規范，明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項目法人批準后再編制監理細則，根據工程規模、各個(gè)分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監理具體工作及有關(guān)程序，并督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制；在施工階段，督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流；審查施工方案及安全技術(shù)措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規范要求，落實(shí)各分項工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護措施；監督檢查施工現場(chǎng)的安全工作；根據工程項目規模，定期組織安全綜合檢查，逐項進(jìn)行檢查打分；發(fā)現冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現隱患的責令其停工整改。

安全、質(zhì)量、在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上有各自的特點(diǎn)和內涵，但在工程建設上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開(kāi)來(lái)。從大安全觀(guān)出發(fā)，應該建立安全、質(zhì)量、綜合監理體系，監理的內容程序在安全、質(zhì)量、監理內容、程序的基礎上將國家有安全法律法規、標準融合進(jìn)去，組成一個(gè)完整的監理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國工程建設朝著(zhù)健康的方向發(fā)展，實(shí)現國民經(jīng)濟可持續發(fā)展。