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1、工程項目管理和工程監理的定義

工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進(jìn)行可行性分析和項目規劃；在工程項目實(shí)施階段，為建設單位提供招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表建設單位對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、合同、信息等管理和控制。

工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件、有關(guān)工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實(shí)施的監督管理。

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制度。所以建設單位只有將質(zhì)量管理交給監理公司來(lái)進(jìn)行。這一系列的職責界定，限制了工程監理的發(fā)展。

2、工程項目管理有利于三大控制

業(yè)主單位興建項目，最大的希望就是想在盡可能短的時(shí)間內用盡可能最少的資金得到滿(mǎn)意的建筑產(chǎn)品。而工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規定對整個(gè)工程項目組織實(shí)施管理或服務(wù)，因此從項目開(kāi)始直至項目結束，都能夠有效的控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資。

2 .1有利于項目進(jìn)度控制

工程監理只有在一切手續完備，設計、施工招投標完成后才進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行施工階段監理。設計成果是否完整并達到要求精度，對工程實(shí)施過(guò)程中的結構有著(zhù)重大的影響，由此產(chǎn)生的設計變更等原因造成的施工返工、停工現象，導致工期的延誤。如果一家實(shí)力較強的項目管理公司代為完成相應的工作，業(yè)主項目組與項目管理公司保持聯(lián)系，項目管理公司全權向業(yè)主負責，這樣就大大縮短了建設項目的工期。

2.2有利于項目質(zhì)量控制

工程監理只有在施工階段才進(jìn)入角色，設計、施工之間工作相互脫節，給工程質(zhì)量造成隱患，同時(shí)也給監理企業(yè)造成了一定的難度。程建設過(guò)程中，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的投資控制權，導致了監理企業(yè)由此產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題造成了使用價(jià)值不高，造成了巨大損失。由此可見(jiàn)，業(yè)主如與項目管理公司合作，問(wèn)題就迎刃而解，項目管理公司可依據以往在工程中積累的相關(guān)經(jīng)驗設計過(guò)程進(jìn)行良好的監督，從而保證對工程質(zhì)量進(jìn)行更加有效的控制。

2.3有利于項目投資控制

投資控制可以是說(shuō)項目管理核心。我國工程監理處于施工階段，這必然導致把投資控制精力主要放在施工階段，卻忽視了工程設計在投資控制中的作用。工程項目建設過(guò)程中包括項目決策、項目設計和項目實(shí)施階段，雖然建設工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在項目實(shí)施階段，但是節約投資的可能性卻在于設計階段，其設計方案和結構形式的選擇及建筑材料的選用對工程投資有很大的影響。如：工程布置、閘型選擇、方案比較、材料選用、基礎類(lèi)型選用都存在技術(shù)分析問(wèn)題。通過(guò)對工程設計進(jìn)行各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題的分析，就能更好的節約工程投資，提高投資效益。因此，項目管理有利于對工程進(jìn)行全過(guò)程管理，更加有利于投資控制。

3、當前監理工作存在的主要問(wèn)題

監理工作的職責一般包括：

（1）按照安全和優(yōu)化的原則，對工程項目建設的重大問(wèn)題向建設單位提供決策建議；

（2）選擇工程施工、設備和材料供應等單位的建議權；

（3）管理工程設計、生產(chǎn)設備供應和工程施工合同；

（4）工程實(shí)施涉及文件的審核確認權；

（5）管理工程進(jìn)度和質(zhì)量，控制投資支出和合理支付工程款等。

3.1工程監理只限于施工階段

建設工程的監理不只是施工監理，監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。由于我國國情，監理企業(yè)沒(méi)有足夠實(shí)力像國外公司一樣為業(yè)主提供全過(guò)程服務(wù)，監理工作還僅僅局限于施工階段。一方面是現階段業(yè)主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒(méi)有足夠的認識。另一方面，監理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平也制約著(zhù)監理的全面推行；目前，從事監理工作的人員對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。另外，從目前國家有關(guān)建設監理的相關(guān)法規、規定來(lái)看，也主要是針對施工階段的，對其余階段的監理工作則無(wú)明確的監理規范，使監理工作無(wú)章可循。

3.2工程監理就是質(zhì)量監理

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進(jìn)行監理，而不是承包商的質(zhì)檢員。監理單位的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調”，但是在目前整個(gè)工對工程沒(méi)有實(shí)際控制權，難以對施工過(guò)程實(shí)施監督、控制管理。監理企業(yè)變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監督旁站人員。由于工程建設中的前期咨詢(xún)、勘察設計、指標代理、設備采購與建造等內容服務(wù)卻基本不涉及，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設。

3.3業(yè)主的行為沒(méi)有規范約束

監理工程師應該是工程建設項目現場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主單位和施工單位的意見(jiàn)和決策均通過(guò)監理工程師實(shí)施。由于業(yè)主是投資方，掌握著(zhù)工程投資權，對監理工作干預較多，造成不必要的糾紛和誤解。業(yè)主單位做好對工程的管理，直接關(guān)系到工程建設項目能否順利進(jìn)行、建設目標能否如期完成。但在實(shí)際工程建設項目中，由于目前尚未形成對業(yè)主約束的行為規范，往往由此出現了許多問(wèn)題。