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1 概述

工程監理的主要內容是三控制、兩管理、一協(xié)調，其中一協(xié)調即組織協(xié)調，既是監理工程師工作能力的重要體現，也是監理工作的重要手段。組織協(xié)調的成敗，關(guān)系到工程建設監理目標能否順利實(shí)現。工程監理的組織協(xié)調包括項目系統內和項目系統外的協(xié)調。與工程項目有關(guān)的單位，包括項目系統內的單位和項目系統外的單位。項目系統內的單位與工程項目有合同關(guān)系，主要指建設單位、設計單位、施工單位、材料設備供應商等。項目系統外的單位與工程項目沒(méi)有合同關(guān)系，主要指政府管理部門(mén)和相關(guān)機構、工程比鄰單位、社會(huì )團體等。本文結合筆者的監理實(shí)踐，就工程監理如何做好項目系統內外的組織協(xié)調做一探討。

2 項目系統內的協(xié)調

2.1 與建設單位的協(xié)調 監理單位與建設單位是委托和被委托的關(guān)系，雙方因監理合同而聯(lián)系起來(lái)，做好與建設單位的協(xié)調至關(guān)重要。與建設單位協(xié)調得好，可以取得建設單位的信任和支持，及時(shí)了解建設單位對項目的總體要求和階段性要求，形成督促檢查施工單位的強大合力。反之，則會(huì )造成建設單位的誤解，不僅得不到應有的支持和信任，就是監理合同明確的授權也得不到落實(shí)。

2.1.1 全面了解項目建設的總目標和總要求。一個(gè)工程的總監從工程投標、編寫(xiě)監理大綱開(kāi)始，就應該介入工程項目。但有的因時(shí)間倉促，總監沒(méi)有能很好的介入工程情況，甚至監理大綱也是格式文本，缺乏針對性；有的用來(lái)投標的項目總監業(yè)績(jì)較好，投標后卻不能到任，臨時(shí)更換項目總監。不管怎么說(shuō)，總監一定要搶時(shí)間摸清工程的基本情況，全面了解項目建設的總目標和總要求，給建設單位留下良好的第一印象。

2.1.2 迅速爭取建設單位對工程監理的支持。建設單位雖然委托了工程監理，但對工程監理的專(zhuān)業(yè)性不一定十分了解。監理工程師要主動(dòng)與建設單位溝通，提供相關(guān)資料，讓建設單位對項目管理責任主體各方職責有進(jìn)一步的了解，逐步熟悉工程監理程序。監理工程師要做好建設單位參謀助手，主動(dòng)幫助建設單位處理與項目有關(guān)的事務(wù)，真正體現監理工作的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性。

2.1.3 切實(shí)維護建設單位的利益。建設單位是工程建設的牽頭主體，維護建設單位的利益是工程監理的責任。工程監理要及時(shí)發(fā)現工程設計中不夠優(yōu)化的細節，及時(shí)向建設單位提供好的建議。尊重建設單位及其工作人員，對于建設單位有時(shí)不太合理的要求，也要妥善處理，給建設單位留面子，切不可爭高低，當然原則問(wèn)題不能含糊，但要講究方式方法。

2.2 與設計單位的協(xié)調 監理單位與設計單位分別接受建設單位的委托，都與建設單位存在合同關(guān)系，但二者之間并沒(méi)有合同關(guān)系。盡管如此，總監與設計單位的協(xié)調仍然十分重要，要主動(dòng)與設計單位協(xié)調，協(xié)調的過(guò)程要及時(shí)與建設單位溝通，有些事項還必須征得建設單位事先同意。

2.2.1 熟悉工程圖紙是做好與設計單位協(xié)調的前提。工程開(kāi)工前，監理工程師要認真熟悉施工圖紙，切不可依賴(lài)施工單位。只有在熟悉圖紙的工程中，才能理解設計意圖，發(fā)現圖紙中存在的不足。設計單位總喜歡與專(zhuān)業(yè)的監理打交道。

2.2.2 充分發(fā)揮設計單位的作用。協(xié)助組織設計人參加圖紙會(huì )審和技術(shù)交底，向施工單位介紹工程概況、設計意圖、技術(shù)要求、施工難點(diǎn)，解決圖紙疑問(wèn)、設計遺漏和差錯?；A工程、主體工程等重要結構工程、專(zhuān)業(yè)工程和竣工驗收，一定要提醒建設單位，邀請設計單位參加。圖紙技術(shù)要求吃不準的地方，要主動(dòng)與設計人聯(lián)系。重要分項、分部施工前，要主動(dòng)征求設計單位的意見(jiàn)。

2.2.3 主動(dòng)向設計單位提建議。設計人員可能實(shí)際施工經(jīng)驗少，設計的圖紙并不方便施工。監理工程師就要發(fā)揮熟悉施工現場(chǎng)的優(yōu)勢，積極的向設計單位提出修改建議，主動(dòng)向設計單位推薦新技術(shù)、新工藝、新材料、新結構、新設備。發(fā)現設計問(wèn)題，要主動(dòng)及時(shí)向設計單位提出，便于設計單位及時(shí)修改設計，避免造成大的返工浪費。

2.3 與施工單位的協(xié)調 施工單位是項目施工的主體，與施工單位的協(xié)調既要堅持原則、規范嚴格、實(shí)事求是，又要講究協(xié)調藝術(shù)，強調各方面利益和目標的一致性?？梢圆扇】陬^交流、會(huì )議制度和監理文件等形式。施工階段的協(xié)調工作，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和合同管理等方面。

2.3.1 與項目經(jīng)理平等合作。項目經(jīng)理是工程項目施工的直接指揮者和組織者，監理工程師要尊重項目經(jīng)理，維護其在工程施工組織中的權威。與項目經(jīng)理交流，做到以事實(shí)服人，切忌壓制，動(dòng)不動(dòng)以處罰相威脅。要注意雙方盡管所處的位置和利益不一樣，還是一種平等、合作的關(guān)系，不是上下級的關(guān)系。多與項目經(jīng)理相互交流，對施工方的詢(xún)問(wèn)，不管是口頭、還是書(shū)面聯(lián)系單，要認真及時(shí)答復。多做事前控制，及時(shí)友情提醒，寓“監”于“幫”和“促”，但不越俎代庖。

2.3.2 重點(diǎn)協(xié)調“三大控制”。質(zhì)量控制是監理合同中主要的工作，要嚴格按照工程質(zhì)量標準，實(shí)行監理工程師簽認制度。要督促施工單位做好自檢，同時(shí)利用見(jiàn)證、旁站、巡視和平行檢驗等多種措施，主動(dòng)發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題。要認真審查施工單位的施工進(jìn)度計劃，與建設單位、施工單位共同商量明確合同工期節點(diǎn)要求，動(dòng)態(tài)掌握施工實(shí)際進(jìn)度，加強對施工網(wǎng)絡(luò )計劃的檢查對照。對工程變更帶來(lái)工程量的增減，要認真審核把關(guān)，與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，合理計量，及時(shí)簽證；對工程進(jìn)度款的支付申請，監理工程師要綜合考慮質(zhì)量、進(jìn)度、投資等三方面的要求，嚴格按合同計量，及時(shí)準確地審核簽認。

2.3.3 公正協(xié)調合同爭議。建設單位、施工單位由于角度不同，對合同的理解也并不完全一致，雙方就工期、質(zhì)量、造價(jià)等會(huì )產(chǎn)生合同爭議。監理工程師要從客觀(guān)公正的立場(chǎng)，維護雙方的利益。要認真理解施工合同及組成相關(guān)要件，特別是要掌握當時(shí)招標文件的要求和工程量清單的內容，以事實(shí)為依據，以國家相關(guān)計量規定為準則，妥善處理一般合同爭議。盡量促成雙方通過(guò)協(xié)商、調解解決合同爭議。

2.4 與材料設備供應商的協(xié)調 工程材料根據施工合同約定，一般分為甲供（建設單位）和乙供（施工單位）兩種方式。無(wú)論是甲供還是乙供，監理工程師都要對材料、設備的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)驗收。監理工程師要主動(dòng)與材料設備供應合同的定購方（建設單位或施工單位）溝通，共同把關(guān)材料質(zhì)量關(guān)。特別是相關(guān)質(zhì)量要求和技術(shù)參數，在材料設備供應合同中明確，相關(guān)問(wèn)題考慮在前面，要求提在事先，及時(shí)與供應商協(xié)調，必要時(shí)到廠(chǎng)方考察和設備監造，避免因材料設備進(jìn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3 項目系統外的協(xié)調

對于項目系統外的協(xié)調工作，建設單位、監理單位可在監理合同中明確。根據監理工作實(shí)踐，通常建設單位負責外部環(huán)境協(xié)調，監理單位主要負責一些技術(shù)性工作協(xié)調。與工程監理相關(guān)的政府管理機構主要指建設行政主管及相關(guān)部門(mén)，包括工程質(zhì)量監督、圖紙審查、建設安全監督等相關(guān)機構。

3.1 與建設行政主管及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程質(zhì)量實(shí)行監督管理；交通、水利等部門(mén)在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專(zhuān)業(yè)建設工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理。工程監理必須主動(dòng)接受建設主管及相關(guān)部門(mén)的管理，加強溝通協(xié)調。特別是工程質(zhì)量監督機構，負責實(shí)施建設工程質(zhì)量監督管理，與工程及工程監理打交道的機會(huì )最多，接觸的時(shí)間最長(cháng)。監理工程師要充分做好與其協(xié)調，主動(dòng)匯報工作，爭取其工作監督、指導和支持。積極配合其監督檢查工程實(shí)體的施工質(zhì)量，特別是基礎、主體結構、主要設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質(zhì)量。相關(guān)機構負責圖紙和變更審查、建設安全監督等，與工程建設密切相關(guān)，監理工程師同樣要做好協(xié)調。

3.2 與項目系統外其他相關(guān)單位的協(xié)調 與工程建設相關(guān)的項目系統外的單位還有很多。比如建設工程質(zhì)量檢測單位，原來(lái)部分是政府建設主管部門(mén)的下屬事業(yè)單位，現在大多以市場(chǎng)化運作為主，工程監理要多與工程委托的質(zhì)量檢測單位協(xié)調，做好見(jiàn)證取樣、送樣。還有工程比鄰單位，工程施工或多或少給他們帶來(lái)影響，特別是井點(diǎn)降水、深基開(kāi)挖、打樁施工、外管網(wǎng)銜接給比鄰單位的影響可能還比較大，涉及到專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題，監理工程師要積極配合做好協(xié)調。

4 結語(yǔ)

工程監理的組織協(xié)調涉及范圍和內容是多方面的，監理工程師要在監理實(shí)踐中不斷總結提高。要在組織協(xié)調中主動(dòng)作為、積極作為，努力贏(yíng)得建設單位、施工單位等與工程項目有關(guān)單位的認同和配合，全面、準確地做好組織協(xié)調的各項環(huán)節和細節，充分體現工程監理的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性，順利實(shí)現工程建設監理目標。