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隨著(zhù)我國公路建設事業(yè)的飛速發(fā)展，公路建設規模不斷擴大，機械化施工程度越來(lái)越 高，在公路建設施工中，機械設備的種類(lèi)、數量不斷增加，它已成為工程質(zhì)量和工期的重要保證，因此，施工機械設備在公路 建設中的作用越來(lái)越重要?，F在，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工程機械呈現出機、電、液一體化的特征，向智能化、綠色化發(fā)展，人們對機械的認識已不局限于技術(shù)方面，更多是從投資者的利益出發(fā)，考慮何時(shí)收回投資， 如何獲得更佳的投資效益，過(guò)去那種常規性的機械設備管理模式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足公路建設工程的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件 下，如何進(jìn)一步加強機械設備管理，充分發(fā)揮機械設備的效能，無(wú)疑對目前機械設備管理現狀提出了新的要求。目前，工程監理人員，大多數以土木、道橋專(zhuān)業(yè)人員為主，從事機械設備專(zhuān)業(yè)的人員微乎其微，這無(wú)疑給機械化施工管理帶來(lái)了一定難度，特別是對“機電液”一體化的先進(jìn)施工機械設備，工 程監理人員很難達到有效控制，不能充分發(fā)揮現代機械設備的效能和作用。另一方面，在公路建設施工中，各種事故時(shí)有發(fā) 生，特別是機械設備事故占有很大的比例。根據交通部2000年8號令《公路建設監督管理辦法》第六條，工程監理部門(mén)負有“監督公路工程質(zhì)量和工程安全”的職責，事實(shí)上，工程監理人員偏重工程質(zhì)量監理，很少監管工程安全，尤其施工機械 設備的安全管理在公路建設中非常簿弱。在公路建設工程中建立設備監理制，讓機械設備專(zhuān)業(yè)人員參與機械化施工管理， 就能充分發(fā)揮機械設備的潛能，對提高工程質(zhì)量、按期完成施工任務(wù)起到保證作用。同時(shí)，對降低施工機械設備的使用成本， 降低公路建設成本，預防機械設備事故有著(zhù)不可估量的作用。

在公路建設工程中建立設備監理制可以使施工設備管理的工 作納入制度化、規范化管理的軌道。設備監理工程師直接深入施工現場(chǎng)檢查、巡視設備并監督使用，可提高施工現場(chǎng)對設備使用 管理的工作質(zhì)量和工作效率，可有效地防止施工項目短期行為中的“拼設備”現象。設備監理人員所發(fā)揮的現場(chǎng)技術(shù)監督與指導 作用，能?chē)烂C施工單位對設備的使用、保養、維修、管理的制度化、規范化作業(yè)，從第三方的制約角度強化了設備管理。從監理 的工作方法和監理管理角度出發(fā)，可規范設備運行中的原始記錄、各類(lèi)統計報表的記錄等，較準確地掌握設備技術(shù)狀況，更加 充實(shí)設備的履歷書(shū)及技術(shù)檔案，便于設備管理的計算機網(wǎng)絡(luò )開(kāi) 發(fā)。

1 在公路建設工程中建立設備監理制的可行性

1.1 “監理制“管理是工程建設中成熟的工程管理方式，值得我們在公路建設工程中對機械設備管理所借鑒。機械設備監理本身是設備管理的一部分，它的產(chǎn)生是當前市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，公路建 設發(fā)展的需要。

1.2 機械設備監理雖然是新生事物，但在國內已有先例，如：上 海市政府就作為政府令出臺了上海市機械監理辦法，該辦法適用于上海市各行各業(yè)基本建設的機械設備管理；中國長(cháng)江三峽開(kāi)發(fā) 總公司，在三峽工程建設中，開(kāi)創(chuàng )性的建立了設備監理制，取得了良好的效果，對三峽工程建設發(fā)揮了積極的作用;在國內公路 建設行業(yè)，山東省泰安公路局出臺了《機械監理辦法》，并把它運用到了京滬高速公路化臨路第一合同段的施工(基層路面和瀝青 混凝土路面)中，進(jìn)行了初步嘗試，收到了很好的效果，取得了 一定的經(jīng)驗。

1.3 機械設備監理同工程監理的目的一樣，是對工程監理的進(jìn)一步完善和補充。機械監理是工程監理的重要組成部分，應該參加公路工程的招標評標工 作以及工程施工的全過(guò)程管理，充分發(fā)揮機械設備在工程施工 中的作用。

1.4 機械設備監理和工程監理的作用有所不同，機械設備監理主要是對工程施工中的施工工藝和方法進(jìn)行控制，而工程監理主要是對工程生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行 監督。前者主要側重于生產(chǎn)過(guò)程中的施工與控制，后者側重于工程質(zhì)量的檢查與驗收。作為公路建設工程指揮部自身組成的機械設備監理，主要目的是正確施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，避免工程返工或減少返工。機械設備監理參與工程監理，還可以彌補工程監理和機械設備監理人員知識面相互不 足的缺陷，提高監理水平。

2 在公路建設工程中建立設備監理制的目的

建立設備監理制的目的是為了加強公路建設工程機械設 備現場(chǎng)使用與管理，提高投資效益，保持良好的設備技術(shù)狀況，提高設備完好率、利用率和充分發(fā)揮先進(jìn)設備的技術(shù)性能 與作用，預防機械設備事故，保證公路建設工程的施工質(zhì)量和 工期。

公路建設工程機械設備監理，是對施工單位的工程機械設 備的數量、質(zhì)量和機械設備的技術(shù)使用、技術(shù)狀況及施工質(zhì)量的監督和管理。工程機械設備監理和施工單位的機務(wù)管理部門(mén)必須 密切合作，協(xié)調一致，使各個(gè)環(huán)節形成有機的整體，這就需要采取現代化的科學(xué)管理手段，使機械設備監理和施工單位的機務(wù)管 理相互促進(jìn)、相互制約。機械設備監理的目的還在于建立正常的施工生產(chǎn)秩序，保證施工安全；均衡施工機械設備的生產(chǎn)能力， 提高機械設備的生產(chǎn)效能，發(fā)揮先進(jìn)設備的技術(shù)性能和作用，降低機械設備的施工生產(chǎn)成本。

3 公路建設工程機械設備監理的機構設置

3.1 指揮部設立機械設備監理組，并設機械設備總監理工程師一名，視情況設副總監理工程師一名。

3.2 監理組下設小組

根據公路建設規模的大小可設置路基設備監理組、路面設備 監理組、橋梁設備監理組、特殊設備監理組等，每個(gè)小組設監理工程師各一名，監理員各一名，視情況監理工程師、監理員可兼 職多個(gè)小組的工作。

3.3 各項目部設機務(wù)管理員一名

4 公路建設指揮部機械設備監理組的職責

4.1 貫徹執行上級部門(mén)頒發(fā)的機械設備管理方針、政策和有關(guān)規 定，制定公路建設工程中機械設備管理的各項規定。

4.2 根據公路建設工程任務(wù)、質(zhì)量、工期、施工工藝、安全、環(huán) 保等要求，制定施工機械設備使用計劃。

4.3 制定各種機械設備的安全操作規程。

4.4 監督施工單位機械設備的合理調度和使用。

4.5 監督施工單位機械設備的維修、保養。

4.6 抓好施工機械設備的安全管理工作；負責調查處理設備事故。

4.7 協(xié)助工程監理組制定機械化施工方案，監督機械設備施工質(zhì) 量。

4.8 檢查、督促、指導施工單位的機械設備管理工作。

4.9 做好機械設備使用成本的核算工作。

5 機械設備監理工程師的職責

監理工程師的主要職責：對現場(chǎng)機械設備的技術(shù)狀況、使 用、維修、保養、機械作業(yè)質(zhì)量，施工效率、設備施工安全等情況 進(jìn)行監理。包括以下工作：

(1)熟悉本工程主要機械設備的結構、特點(diǎn)、技術(shù)性能、技 術(shù)保養規范、操作規程及機械設備作業(yè)施工工藝，了解機械設備作業(yè)的工程量和作業(yè)內容，并予以落實(shí)和實(shí)施。

(2)提出或與施工單位共同制定機械設備使用管理各方面的 工作流程及質(zhì)量控制程序，監督、檢查各項工作質(zhì)量。

(3)系統記錄、整理、分析主要機械設備及操作人員的工作情 況、存在的問(wèn)題和好的效果。

(4)向監理部門(mén)匯報現場(chǎng)工作情況、質(zhì)量情況，每月提出本 工作項目機械設備的綜合生產(chǎn)情況報告。

(5)重要施工機械設備作業(yè)時(shí)，要進(jìn)行旁站或跟班作業(yè)。

(6)對因機械設備原因造成的停工、返工，要全權負責處理。

(7)參與設備事故的調查處理。

6 機械設備監理的內容與任務(wù)

6.1 監督施工機械設備進(jìn)、出場(chǎng)情況

根據施工單位施工組織設計中所列的工程機械名稱(chēng)、型 號、數量、技術(shù)狀況、工作能力、到達的施工現場(chǎng)及日期進(jìn)行監督，并且對設備的配套情況及數量進(jìn)行檢查，不足的設備要求施工單位補齊，對于不適合 或不符合施工條件的設備限期退出施工現場(chǎng)。在某項工程未完之前參與該項工程的設備，未經(jīng)工程機械監理人員的同意 不得撤離施工現場(chǎng)。另外應對施工機械設備進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，了解機械設備技術(shù)狀況并做好記錄，對不合格的設備進(jìn)行調整。

6.2 監督施工機械設備的作業(yè)質(zhì)量

這是機械設備監理的首要任務(wù)。機械設備操作人員在嚴格執 行機械操作規程的前提下，認真執行施工工藝，按照施工技術(shù)要求作業(yè)，服從現場(chǎng)施工人員的指揮，保證作業(yè)質(zhì)量，提高工作效 率。凡因操作不當，設備技術(shù)狀況差，不負責任，不聽(tīng)從指揮造成停機而影響施工質(zhì)量及進(jìn)度的，要立即作出處理，并查明原 因，提出糾正措施或與施工單位共同商量解決。

6.3 監督施工機械設備的使用、保養、維修情況

(1)監督機械設備技術(shù)狀況，平常是否按規定使用機械設備， 杜絕帶故障使用和超性能使用現象。

(2)監督檢查設備操作人員是否堅持例保和定期保養。對查 出的問(wèn)題做好記錄，同時(shí)根據現場(chǎng)施工情況及機械設備狀況作停 機或作業(yè)后處理決定。

(3)嚴格檢查燃油、潤滑油的選用情況，油品必須符合質(zhì)量要 求和設備使用說(shuō)明書(shū)所規定的規格品牌，禁止使用不符合規格品牌的油和劣質(zhì)油。如發(fā)現問(wèn)題立即令其停機更換，否則不準設備運轉。

(4)監督操作人員執行機械設備技術(shù)操作規程和操作注意事 項情況，對違反規定的立即予以糾正。

(5)檢查機械設備的安全裝置是否可靠、靈敏、齊全、有效。

(6)監督檢查配件的備用情況及備件質(zhì)量。不允許因備件供 應不及時(shí)或備件質(zhì)量差造成設備不能正常運轉。

(7)對需要修理的設備進(jìn)行送修前的技術(shù)鑒定，初步分析設 備故障并提出意見(jiàn)。參加修理竣工后的試運轉并簽署驗收意見(jiàn)。

(8)監督檢查操作人員施工作業(yè)情況記錄。

6.4 監督施工機械設備的基礎管理工作

(1)監督指導施工單位建立健全施工機械設備的技術(shù)檔案， 督促設備操作手認真填寫(xiě)施工設備履歷書(shū)。

(2)監督檢查定人、定機、定崗執行情況和持證上崗情況。設 備操作人員首次操作設備前，監理工程師要審查操作人員的資歷和操作水平，對不合格的堅決清退，在使用中不能達到要求或造 成設備嚴重損失的，有權提出更換操作手，對堅持不執行的暫停設備使用。施工期間內不得隨意更換操作手，需更換時(shí)要經(jīng)機械 設備監理同意。對不負責導致不良后果或現場(chǎng)不起作用的機械設備管理人員、技術(shù)人員，有權提出更換。對無(wú)證上崗及未辦理年 審手續的操作手令其下崗并按有關(guān)規定處理。

6.5 監管機械設備的施工安全，督促事故隱患的整改。當設備出現重大機械事故或意外責任事故時(shí)，設備監理都要及時(shí)趕赴現場(chǎng)，并組織事故原因調查， 對事故的處理堅持“四不放過(guò)原則”。

6.6 做好施工機械設備經(jīng)濟核算的統計工作。施工單位機務(wù)管理 員做好施工機械設備單機核算工作，每月報監理部門(mén)，監理部門(mén)負責匯總統計。施工機械的計量與支付相對于工程計量與支付來(lái) 說(shuō)比較簡(jiǎn)單，它的費用己分攤在各項分項工程中，不單獨計量與支付，但機械設備監理人員應當熟知和掌握機械設備的各種費用 情況，以便計算統計出機械設備使用費占工程總投資的百分比，定量地分析機械設備管理情況。

7 建立設備監理制可能存在的問(wèn)題和面臨的困難

7.1 公路建設工程中所用的機械設備所有權和使用權，有的同屬施工單位的，有的是從社會(huì )上租用來(lái)的，還有的是拼盤(pán)的，設備監理一般是以第三方的身份對施工設備進(jìn)行監理，施工單位不一 定服從監管。

7.2 公路建設施工現場(chǎng)點(diǎn)多面廣、“戰線(xiàn)”長(cháng)、設備流動(dòng)性大，每日 設備監理現場(chǎng)巡查，只能檢查到部分的施工設備，具有一定的隨 機性。

7.3 對監理人員尤其是監理工程師的理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗要求高，特別是監理工作的組織協(xié)調能力、監理知識、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、計算機運用水平等都有較高的要 求。

7.4 怎樣提高監理工作的效率？怎樣對監理組和監理人員的業(yè)績(jì) 考核？有待我們在實(shí)踐中不斷的探索。

在公路建設工程中建立設備監理制，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下現代 公路建設的需要，是解決公路建設施工中設備日常運行監督管理的一種必要手段，設備監理制是一個(gè)初生的“嬰兒”，他需要我們 廣大機務(wù)工作者在實(shí)踐中不斷地總結經(jīng)驗，不斷地探索與之相適應的設備監管模式，讓初生的“嬰兒”茁壯成長(cháng)。