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工程監理作為商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值，它的使用價(jià)值表現在業(yè)主對工程監理的購買(mǎi)使用比業(yè)主自我監理工程項目有更高的勞動(dòng)效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項目的所有權或經(jīng)營(yíng)權歸業(yè)主所有，而并不歸工程監理活動(dòng)后。工程項目投資綜合效益的增加部分為業(yè)主擁有。工程監理單位的所得僅是業(yè)主支付的工程監理服務(wù)費而已。工程監理單位并不是為了占有工程監理使用價(jià)值，而是把它的使用價(jià)值當作交換的物資形式，在一定期限內讓渡給租用者?？梢?jiàn)，工程監理作為商品不但具有使用價(jià)值和價(jià)值，而且還體現了一定的社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系。

1.公路工程監理的市場(chǎng)化分析

工程監理是智力性服務(wù)，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗，現代科學(xué)技術(shù)和管理，遵循獨立科學(xué)，公正的原則，為政府部門(mén)投資者對工程項目投資決策和實(shí)施提供服務(wù)，以提高宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟效益。

市場(chǎng)是社會(huì )分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟組織形式，它是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，是商品交換關(guān)系的總和。工程監理作為一種商品而客觀(guān)存在，自以它產(chǎn)生以來(lái)，就一直在某個(gè)市場(chǎng)流通，這個(gè)市場(chǎng)我們稱(chēng)之為工程監理市場(chǎng)。公路工程監理是一種技術(shù)服務(wù)性商品，因此，按產(chǎn)品的形態(tài)劃分，它是無(wú)形產(chǎn)品市場(chǎng)，又稱(chēng)無(wú)形貿易市場(chǎng)。它不提供有形產(chǎn)品，而是通過(guò)交換提供工程監理這種技術(shù)，以滿(mǎn)足業(yè)主約束投資風(fēng)險的消費要求。

2. 國內公路工程監理市場(chǎng)結構現狀

我國公路工程監理市場(chǎng)自上世紀80年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近30年的探索和發(fā)展，已初步形成了一個(gè)具有中國特色的公路工程監理市場(chǎng)。公路工程監理市場(chǎng)的時(shí)間結構和空間結構已相對完善和健全：市場(chǎng)的期貨交易和信用交易特征明晰；地方市場(chǎng)與國家市場(chǎng)并存，國際市場(chǎng)亦初步形成。但是，在市場(chǎng)要素結構方面尚存有一些問(wèn)題，主要體現在：

2.1市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中的實(shí)際不平等

由于國內公路工程監理市場(chǎng)目前為一買(mǎi)方市場(chǎng)，造成了監理機構和業(yè)主在市場(chǎng)活動(dòng)中的實(shí)際不平等，究其原因，筆者認為有三：第一，國內公路工程監理市場(chǎng)目前為一買(mǎi)方市場(chǎng)。其次，公路工程監理市場(chǎng)機制不健全，尚未形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機制，使得公路工程監理機構參差不齊，良莠并存。第三，業(yè)主尚存“家長(cháng)作風(fēng)”思想，使得業(yè)主不愿充分授權公路工程監理機構。

2.2市場(chǎng)客體即公路工程監理(活動(dòng))的重要性尚未得到市場(chǎng)主體充分認識。

主要表現在三個(gè)方面：第一，公路工程監理(活動(dòng))絕大多數僅局限在公路工程建設實(shí)施階段，很少延伸到設計階段，更不說(shuō)工程可行性階段或更早的階段。第二，公路工程監理(活動(dòng))的價(jià)值被相對低估。第三，公路工程監理(活動(dòng))尚未成為公路工程監理機構得以生存和發(fā)展壯大的根本。

3. 發(fā)展公路工程監理市場(chǎng)的措施

我國的公路工程監理企業(yè)發(fā)展至今，雖然經(jīng)歷三十年的發(fā)展歷程，但應當承認，目前仍處在發(fā)展的初級階段，還有很多方面有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。

3.1加強和完善工程監理行業(yè)法制建設

我國有關(guān)公路工程監理的法律法規、部門(mén)規章、地方性法規很多，從國內外經(jīng)濟體系融合的角度考慮，法制建設比較薄弱，市場(chǎng)規則不健全，市場(chǎng)機制不完善。為了適應加入WTO后的新形勢，就必須在總結經(jīng)驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，還要結合我國公路工程監理的實(shí)際情況，逐步建立健全法規，加強法制建設。只有這樣，才能使我國的公路工程監理走上有法可依、有法必依的軌道。

3.2全方位、全過(guò)程進(jìn)行工程項目的監理服務(wù)

我國公路工程監理雖然經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監理為主。造成這種狀況既有體制上和認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據當前的發(fā)展，隨著(zhù)項目法人責任制的不斷完善，民營(yíng)企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位對投資效益的愈加重視，監理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段的監理將日益增多，代表建設單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項目管理是我國工程監理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監理企業(yè)應當按照當前市場(chǎng)需求多樣化的現狀，積極擴展監理服務(wù)內容。從現階段的以施工階段監理為主向全過(guò)程、全方位監理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調工作，而且要對項目決策階段和設計階段進(jìn)行監理，從而更好地發(fā)揮工程監理的作用。

3.3重視以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高監理人員綜合素質(zhì)

無(wú)論從全方位、全過(guò)程監理還是階段性監理、專(zhuān)業(yè)性監理來(lái)看，我國監理從業(yè)人員的素質(zhì)與之不相適應，迫切需要提高。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)步，工程建設領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料不斷推出，工程技術(shù)標準、規范、規程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，監理人員所處的特殊位置都要求工程監理人員與時(shí)俱進(jìn)、加強學(xué)習，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學(xué)、公正地履行職責，才能為建設單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4健全監理企業(yè)的結構形式

建設單位對公路工程監理的需求是多種多樣的，所以根據市場(chǎng)經(jīng)濟規律，監理企業(yè)的發(fā)展應當與市場(chǎng)需求相適應，監理企業(yè)所提供的監理服務(wù)應當是多種多樣的，推銷(xiāo)的應當是適銷(xiāo)對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過(guò)程監理的發(fā)展方向，并不意味著(zhù)這是所有的監理企業(yè)發(fā)展目標，而是應當通過(guò)市場(chǎng)機制和政策的導向作用，建立綜合性監理企業(yè)和專(zhuān)業(yè)性監理企業(yè)相結合、大中小監理企業(yè)相結合的監理企業(yè)結構。