建設工程教育網(wǎng)是國內超大型的工程類(lèi)遠程教育基地，憑借其多年輔導經(jīng)驗，聘請國內權威考試輔導專(zhuān)家，依托專(zhuān)業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動(dòng)課堂等先進(jìn)教學(xué)方式，強力推出2016年監理工程師考試網(wǎng)上輔導，點(diǎn)擊了解課程詳情>>>  

1、目前影響監理工作的主要問(wèn)題

1.1 監理單位的體制問(wèn)題。

目前，我國監理單位的性質(zhì)，基本上都是股份制的民營(yíng)企業(yè)。內部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系，除了股東和在該公司注冊的監理工程師能相對穩定在一個(gè)單位里執業(yè)外，其他監理人員的流動(dòng)性很大，有的工程一個(gè)施工周期，會(huì )調換多個(gè)監理人員。有的監理公司，名義上是外地“某某監理有限公司”，且資質(zhì)等級都是乙級、甲級公司，但實(shí)際操作、運轉的人員都是當地人士，一套班子多個(gè)牌子、“借雞抱窩”的情況較多。

1.2 監理與業(yè)主的關(guān)系問(wèn)題。

監理與業(yè)主的關(guān)系，從理論講，應該是委托與被委托方的合同關(guān)系，并且不存在利益和厲害關(guān)系。但現在有很多監理公司與工程項目的建設方存在著(zhù)“姻親”關(guān)系：有的是建設集團公司的子公司、分公司，有的雖然不是集團公司的一部分，但集團公司“某某經(jīng)理”、“某某領(lǐng)導”卻是該監理公司的大股東，實(shí)際控制著(zhù)、存在著(zhù)自己干的活自己監理，此類(lèi)監理項目機構類(lèi)似或等同于建設單位的“工程部”。

1.3 承攬監理業(yè)務(wù)的不恰當競爭。

工程施工周期、監理取費費率以及監理人員的素質(zhì)，從理論上講應該是協(xié)調的。但自從工程施工招標實(shí)行最低價(jià)中標以來(lái)，監理招標、監理業(yè)務(wù)的承攬也實(shí)行最低價(jià)承包。在監理業(yè)務(wù)競爭時(shí)，很多建設單位不是優(yōu)先考察監理單位的資質(zhì)、人員的素質(zhì)，而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業(yè)務(wù)，也互相壓價(jià)，以致個(gè)別工程的監理取費標準僅有3.5‰。低價(jià)承攬業(yè)務(wù)很難高素質(zhì)監理人員的到位或到位率。以某綜合樓工程為例，該工程建筑面積6620.6 m2，框架七層，工程造價(jià)354.6萬(wàn)元，工程建設合同工期為8個(gè)月，監理取費354.6×3.5‰＝2.84萬(wàn)元，每月均攤為0.355萬(wàn)元。按本地區總監理工程師月工資2000～2500元、監理工程師月工資1800～2000元、監理員月工資800～1200元測算，監理單位對該工程監理人員的配置以及負有責任且有簽批權的監理工程師的到位，就很難得到保證。從現場(chǎng)抽查的情況看，在監理一線(xiàn)工作的監理人員，多數工程是監理員。有的開(kāi)發(fā)商，低價(jià)委托工程監理，監理公司象征性地委派幾名監理人員到場(chǎng)監理，履行驗收簽字的義務(wù)，而實(shí)際對工程“監理”的是甲方組建的業(yè)務(wù)素質(zhì)遠強于監理項目機構人員的工程部的人員。

1.4 監理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

實(shí)行監理行業(yè)準入制度以來(lái)，我國監理隊伍的相應專(zhuān)業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過(guò)主管部門(mén)考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應監理市場(chǎng)的需要。一方面現有的監理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專(zhuān)業(yè)轉換而來(lái)，從施工單位、設計單位、建設管理部門(mén)、大專(zhuān)院?；蚱渌聧弳挝坏霓D行或退休的監理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱(chēng)差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門(mén)的畢業(yè)生。

1.5 部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監理旁站到位不到“點(diǎn)”。

到施工現場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？梢月?tīng)到現場(chǎng)監理人員的回答：“施工單位還沒(méi)有報驗”，或在監理驗收簽認后，監督抽檢發(fā)現并指出關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，如：KL縱筋的錨固長(cháng)度嚴重不足；柱筋縱筋由多變少直徑由小變大插筋的錨固長(cháng)度短2/3等時(shí)，現場(chǎng)監理人員經(jīng)常會(huì )“如夢(mèng)初醒”“理直氣壯”地“指導”施工人員應“如何如何”，或會(huì )告訴你，他已經(jīng)發(fā)現，等等。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現質(zhì)量問(wèn)題，咎其責任主要應由施工方承擔，但與監理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著(zhù)直接的關(guān)系。

2、加強管理，提高綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好形象

2.1 加強對監理企業(yè)的宏觀(guān)管理。

建筑市場(chǎng)的準入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競爭帶來(lái)了廣闊的空間。但是外來(lái)企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì )促進(jìn)競爭，反而會(huì )影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對外地企業(yè)的監管上，一是準入等級制度，重點(diǎn)要核查總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師等執業(yè)注冊人員是否一致；二是強化對監理執業(yè)人員的管理。省、部級控制監理工程師的注冊。市(縣、市)建設主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)等應對監理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規定在一個(gè)單位的最低執業(yè)期限、流動(dòng)報備管理等，減少或避免過(guò)于頻繁的流動(dòng)，保持監理人員的相對穩定性。三是建立、健全連帶責任制。公司領(lǐng)導對總監，總監對各專(zhuān)業(yè)監理工程師，各專(zhuān)業(yè)監理工程師對一般監理人員，不僅要負管理上的連帶責任，而且要負技術(shù)上的連帶責任，提高業(yè)主和施工方對監理單位的信任度。

2.2 制定合理的監理取費標準，制止不正當競爭。

建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監理業(yè)績(jì)和信譽(yù)是靠規范操作建立起來(lái)的。監理操作的內容很多，當前特別要重視規范監理取費標準。市場(chǎng)競爭激烈，每一項工程都會(huì )有七八家甚至更多的單位競相投標，這本是一件好事，但有的單位為了達到承攬工程的目的，采用一些不規范不正當的手段來(lái)提高競爭力，排擠別人，當前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費標準。這種行為，雖能攬到監理業(yè)務(wù)，但卻給工程監理的實(shí)際操作留下隱患。要知道，沒(méi)有良好的成果最終是得不到業(yè)主的認同的。低價(jià)的代價(jià)基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(cháng)遠發(fā)展設下了絆腳石。所以，合理取費標準是規范監理的基礎，它能為項目實(shí)際監理創(chuàng )造必要的物質(zhì)基礎。

2.3 加強對執業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監理質(zhì)量的有效途徑。

監理人員的素質(zhì)是企業(yè)形象的窗口，企業(yè)要重視、加強對所屬人員的培訓。從監理在施工現場(chǎng)反映的情況看，監理企業(yè)主要應抓好以下幾個(gè)環(huán)節的工作。

一是及時(shí)、適時(shí)及做好施工圖的熟悉、審閱工作。

監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專(zhuān)業(yè)監理工程師認真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì )設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關(guān)鍵部位，對控制目標進(jìn)行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監理旁站規劃及實(shí)施細則。在施工圖審閱和監理時(shí)，要克服和消除“施工圖是經(jīng)過(guò)審查的”、只要“按圖監理就可以”的思想。要領(lǐng)會(huì )、理解設計說(shuō)明中“未盡事宜按有關(guān)規范、標準施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時(shí)，事前發(fā)現諸如樓梯梯段凈高不足、樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標準、不符合規范規定且影響使用功能等設計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發(fā)現、協(xié)調處理。

二是適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓。

當今是新知識、新材料、新技術(shù)在各行業(yè)應用速度極快的時(shí)代，不斷更新思想，更新觀(guān)念，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，不更新就意味著(zhù)倒退，就意味著(zhù)等待淘汰。當國家對建筑業(yè)有新的法規、政策出臺時(shí)，當某種現象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時(shí)，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術(shù)，對規范、圖集作較大調整時(shí)，監理企業(yè)要適時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強化培訓，可以起到立竿見(jiàn)影的效果；從業(yè)人員要克服通過(guò)行業(yè)準入關(guān)就可萬(wàn)事大吉的思想，要及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律法規，不斷拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。

2.4 落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。

監理工作的重點(diǎn)要放在事前控制，這是監理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監理人員要實(shí)行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實(shí)，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側面反映了監理的業(yè)務(wù)水平、監理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監工程特點(diǎn)的監理旁站計劃，并在實(shí)際監理活動(dòng)中予以落實(shí)，更好地體現監理企業(yè)綜合水平和現場(chǎng)監理人員管理良好素質(zhì)。

2.5 加強管理，嚴格驗收程序。

監理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進(jìn)行監督管理的社會(huì )組織。無(wú)論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監理都不應為施工單位承擔質(zhì)檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監理每次驗收時(shí)，只要發(fā)現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進(jìn)行驗收，要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發(fā)現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類(lèi)推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促其質(zhì)檢員認真驗收。

3、結束語(yǔ)

當前監理工作存在的主要問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問(wèn)題，需要企業(yè)自身的重視，執業(yè)人員的努力，也需要主管部門(mén)的協(xié)調、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng )造和諧的監理氛圍。