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1 施工合同管理中應明確建設、監理方對建設工程消防質(zhì)量的責任和義務(wù)1)監理方在建設工程施工消防質(zhì)量上應盡的責任和義務(wù)。由于在2009年5月1日之前,《中華人民共和國消防法》以及建筑業(yè)的相關(guān)法律法規沒(méi)有明確,只明確了建設單位應當承擔的法律責任和義務(wù),使大多數單位認為建設工程涉及消防方面的一律由公安消防部門(mén)負責,從2009年5月1日起《中華人民共和國消防法》第九條已經(jīng)明確規定“建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術(shù)標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質(zhì)量負責”。第五十九條更是明確了承擔的法律責任:“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的”公安消防機構一旦發(fā)現處責令改正或停止施工,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2)監理單位與建設單位是法律上委托與被委托,并不是建設單位聘用的,因此監理單位不能夠聽(tīng)從建設單位的擺布,擅自同意建設單位變更原有設計文件。3)監理方應通過(guò)法律手段、合同約束來(lái)抵制建設單位在監理單位不知情的情況下,與施工單位串通擅自降低消防施工質(zhì)量。

2 監理工作在消防質(zhì)量把關(guān)履行職責過(guò)程中存在的問(wèn)題1)合同中雖然明確了監理單位在施工過(guò)程中消防質(zhì)量應承擔的責任和義務(wù),但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現形同虛設,合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行,保證監理工作的順利執行。2)監理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構的事的思想,在消防施工單位資質(zhì)把關(guān)、消防產(chǎn)品和防火材料質(zhì)量進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、消防設施的施工程序把關(guān)等方面存在得過(guò)且過(guò)的情況。3)建設單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監理方,因而降低了監理方應有的作用,而且使施工承包方在執行過(guò)程中受到多頭管理,左右為難,無(wú)所適從,反面影響了工作的正常進(jìn)行。4)建設單位雖然也授予了監理方必要的權力,但在工程項目實(shí)施過(guò)程中,往往不能很好地支持和信任監理工作,結果監理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力,使監理方處于被動(dòng)狀態(tài)。

3 監理工程師對施工過(guò)程消防質(zhì)量應把好五關(guān)1)把好建筑結構施工過(guò)程消防質(zhì)量關(guān)。建設工程在結構主體階段施工過(guò)程中消防質(zhì)量關(guān)尤其重要,主要體現在建筑構件的耐火等級要求,防火分區、防煙分區的劃分要求,建設工程所在位置與周邊建筑的防火間要求,消防車(chē)道的設置要求,安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求,各種消防設施預留管線(xiàn)、孔洞的設置要求等等都是監理單位在施工過(guò)程應該嚴格把關(guān),作好記錄的方面。2)把好消防設施施工單位資質(zhì)關(guān)。目前,市場(chǎng)上消防設施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質(zhì)頒布以及施工單位的管理仍然說(shuō)法不一,沒(méi)有一個(gè)更為規范的程序,消防設施施工單位的承包資質(zhì)沒(méi)有明確規定,更多的是參照建設工程其他標準執行,因此監理單位在消防設施施工單位資質(zhì)上一定要嚴把關(guān),防止弄虛作假,根據施工業(yè)績(jì)等合理把關(guān),單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。3)把好消防產(chǎn)品、防火材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品、防火型材料必須符合國家標準,沒(méi)有國家標準的必須符合行業(yè)標準,進(jìn)場(chǎng)之前,依法實(shí)行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品,必須提供具有法定資質(zhì)的認證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性認證證明材料,監理單位對進(jìn)場(chǎng)消防產(chǎn)品質(zhì)量有異議的可聯(lián)系當地質(zhì)量監督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安消防機構對消防產(chǎn)品進(jìn)行把關(guān)。4)把好消防設施施工程序關(guān)。工程一旦準備開(kāi)工,監理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應的施工技術(shù)標準,健全的質(zhì)量管理體系以及施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實(shí)到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。針對工程的特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級,建設方的要求、施工單位的施工技術(shù)力量等情況,確定監理方的監控目標,制定監理的各項工作制度、工作程序,做到施工質(zhì)量監理工作有章可循,有法可依。5)把好建設工程消防質(zhì)量驗收關(guān)。依據《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設工程消防監督管理規定》的相關(guān)要求,依法應進(jìn)行消防設計審核和驗收、備案審查抽查到的建設工程,監理單位有義務(wù)配合公安消防機構對建設工程消防質(zhì)量驗收,并提供相關(guān)資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程,監理單位應對該建設工程消防質(zhì)量施工過(guò)程中的監管負有主要責任。在進(jìn)行隱蔽工程驗收時(shí),首先要求施工單位自檢合格,再由施工單位專(zhuān)職質(zhì)檢員核定等級并簽字,并填寫(xiě)好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專(zhuān)業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負責人等進(jìn)行驗收?，F場(chǎng)檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,嚴格驗收。監理方發(fā)現問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面通知施工單位,待施工單位處理或返工完后,還要再進(jìn)行復檢,嚴格檢查把關(guān),保證質(zhì)量。

4 結語(yǔ)

本文通過(guò)對監理單位在建設工程施工過(guò)程中消防質(zhì)量應負有的責任、義務(wù),以及如何開(kāi)展好對建設工程消防施工各項程序管理進(jìn)行分析探討,在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上,建設單位要給予監理工程師充分的信任,公安消防機構要對監理單位開(kāi)展工作進(jìn)行指導和溝通,更大的發(fā)揮監理工程師的作用,保證建設工程項目能夠按照消防設計文件要求為目標并順利實(shí)現。